«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России


Архив

№1(4), 2008

Глобальные экономические проблемы

Глобальная энергетическая безопасность – проблема всего мирового сообщества

А.С. Иванов, к.э.н.

В 2006 и в 2007 гг. проблемы глобального энергетического развития и энергетической безопасности оказались в фокусе заинтересованного внимания участников мирового энергетического рынка, производителей, потребите­лей, политиков и глав крупных государств. Высокие и неустойчивые цены на топ­ливо в этот период отразили разнохарактерные сдвиги в соотношении спроса и предложения, а также повышение геополитических рисков (и широкое осознание этого). Продолжалось неблагоприятное воздействие выбросов продуктов горения на окружающую среду с проявлением «парникового» эффекта.

Санкт-Петербургский саммит 2006 г. обозначил роль России как великой энергетической державы, высветил проблемы глобальной энергетической безопасности и вместе с тем показал, что эти проблемы (как и задачи экономического роста и экологии) должны решаться на путях широкого международного сотрудничества.

Состоявшийся в июне 2007 г. саммит «восьмерки» в Хайлигендамме (ФРГ) ввел в сферу ответственности мирового сообщества как весьма актуальные вопросы защиты климата и повышения энергоэффективности(2).

Опубликованные в июне компанией «ВР» статистические данные по мировой энергетике за 2006 г. позволяют сделать количественный анализ некоторых аспектов энергетического рынка, проследить его современную динамику(3).

Табл.1. Структура мирового энергопотребления по видам топлива

1996 г.

2001г.

2005 г.

2006 г.

Прирост в 2006 г. (%)

Глобальное энерго­потребление
(млн.т в нефтяном эквиваленте)

8858

8939

10624

10879

2,4

Распределение (%)

100,0

100,0

100,0

100,0

 

Нефть

37,8

38,1

36,3

35,8

0,7

Природный газ

22,9

23,6

23,6

23,7

2,5

Уголь

26,6

25,5

27,8

28,4

4,5

Атомная энергия

6,2

6,4

5,9

5,8

1,4

Гидроэлектроэнергия

6,5

6,4

6,3

6,3

3,2

П р и м е ч а н и е. Учитываются коммерческие ресурсы (не включено биотопливо — древесина, торф, отходы и т. д., а также энергия солнца, ветра, геотермальные источники). Биомасса, по оценке Всемирного банка, составляет дополнительно примерно 10%.
И с т о ч н и к : подсчитано по «BP Statistical Review of World Energy, June 2007».

В то же время в развитых странах объем энергопотребления увеличился всего на 4%. Меры по экономии энергии, повышению энергоотдачи в этих странах привели к тому, что с 1990 г. по 2003 г. среднемировой ВВП, производимый с по­мощью 1 кг топлива в нефтяном эквиваленте, вырос с 3,9 до 4,7 долл. В результате за последнее пятилетие, несмотря на экономический рост, объем потребляемого топлива в США увеличился лишь на 3,1%, в Японии, Франции, Норвегии — всего на 1,5%, в Великобритании он остался на прежнем уровне, а в Германии даже снизился на 2,2%. Еще большие сокращения (на 8 и 9%) произошли в Швейцарии и Швеции.

В структуре энергопотребления основным энергоресурсом оставалась нефть (около 36%); за последнее десятилетие ее использование увеличилось на 16% (как и атомной энергии), однако относительно быстрее росло потребление природного газа (на 27%); в связи с заметным ценовым преимуществом почти вдвое быстрее нефти росло использование каменного угля (за 10 лет — на 31%).

В 2006 г. добыча угля возросла на 4,5% — до 3080 млн.т н.э., тогда как природного газа увеличилась на 2,5% — до 2586 млн.т н.э., а нефти — всего на 0,7% — до 3914 млн.т н.э.

Глобальная энергетическая безопасность определяется прежде всего обеспеченностью надлежащими топливно-сырьевыми запасами. За последнее десятилетие прирост открытия новых месторождений нефти и газа в целом соответствовал размерам их добычи (но не опережал их), в результате чего объема разведанных запасов в 2006 г., как и в 1996 г., могло хватить примерно на те же периоды эксплуатации залежей: нефти — на 40 лет, а газа — на 63 года. В то же время интенсивная разработка угля опережала обнаружение новых запасов (и их уточненную оценку), поэтому обеспеченность углем сократилась с 224 до
147 лет.

Однако научно-технический прогресс в области геологоразведки, добычи, извлечения топливных ресурсов, значительные неосвоенные территории и акватории вселяют обоснованную надежду и уверенность, что в обозримом будущем (до разработки альтернативных источников) предложение невозобновляемых ресурсов будет достаточным — к этому сводится большинство авторитетных прогнозов.

В глобальном формате зоны производства энергоресурсов и районы их потребления во многом не совпадают. Производство заметно сконцентрировано: в 2006 г. на долю 10 крупнейших продуцентов каждого вида топлива приходилось 63% мировой добычи нефти, 66% — газа, 91% — угля, 85% производства атомной энергии и 68% — гидроэлектроэнергии. Поэтому энергетическая безопасность для конкрет­ных государств зависит от сферы распределения — через международную торговлю. Ее роль в энергообеспечении многих стран является ключевой, причем значение ее возрастает. С 1996 г. по 2006 г. доля добываемой нефти, идущей в каналы международной торговли, повысилась с 56 до 66%, а газа — с 19 до 26%.

В 2006 г. международные поставки нефти достигли 1933 млн. т, а нефтепродуктов — 658 млн. т; поставки природного газа по трубопроводам составили 537 млрд. куб. м., а в виде СПГ — 211 млрд. куб. м. Объем топлива, закупаемого 10 крупней­шими импортерами, увеличился за десятилетие на 30% (с 1,77 млрд. до 2,31 млрд. т н.э.).

Структура потребления отдельных стран по видам энергии представляет собой пеструю картину, определяемую как наличием природных ресурсов, транспортных возможностей, так и сложившейся спецификой внутренних потребностей. При общепризнанной универсальности нефти как топливного ресурса, и нефтепродуктов для транспорта, большинство стран ориентируется на местные ресурсы, которые и определяют приоритеты промышленного и быто­вого потребления (см. табл.2).

Так, в ряде стран основным видом топлива является уголь, доля которого в энергопотреблении в 2006 г. составляла (%): в Китае — 70, ЮАР — 78, Индии — 56, Польше — 62, Казахстане — 49, Австралии — 42.

В отдельных государствах, обеспеченных гидроресурсами, они являются значительным или даже основным источником энергии (%): в Норвегии — 67, Бразилии — 38, Швеции — 30, Австрии, Швейцарии и Канаде — 25.

Степень обеспечения газом высока в производящих странах (2006 г., %): Туркмении — 76, Алжире — 64, Азербайджане — 62, России — 55, Иране и Аргентине — 53, Великобритании — 35, США — 24. Показательно, что потребности стран Ближнего Востока покрываются на 51% нефтью, а на 47% — газом. Велико значение природного газа (включая СПГ) в энергопотреблении ряда снабжаемых извне стран (2006 г., %): на Украине — 43, Венгрии — 46, Италии — 38, Германии — 24, Испании — 21.

Отдельные страны, располагая весьма ограниченными местными энергетическими ресурсами, полагаются на атомную энергию. За счет нее покрываются потребности в энергии (в 2006 г., %): Франции — 39, Швеции — 33, Швейцарии — 32, Литвы — 25, Финляндии — 20, Бельгии, Республики Корея, Украины — 15, Японии — 12, Германии — 11. Ряд стран приступает к расширению мощностей атомной энергетики, в частности, Китай, Индия; модернизирует свои АЭС Канада. По имеющимся оценкам, в дополнение к ныне эксплуатируемым в мире 435 блокам АЭС (в том числе 104 в США, 59 во Франции, 55 в Японии, 31 в России) в ближайшие 10 лет на планете может появиться до 80 новых ядерных реакторов.

Табл.2. Структура энергопотребления крупнейших стран-потребителей
по видам первичного топлива в 2006 г.

 

Энерго- потребление
(млн.т н. э.)

Распределение (%)

Нефть

Газ

Уголь

АЭС

ГЭС

США

2326

40,4

24,4

24,4

8,0

2,8

Китай

1698

20,6

3,2

70,2

0,7

5,5

Россия

705

18,2

55,2

16,0

5,0

5,6

Япония

520

45,2

14,6

22,9

13,2

4,1

Индия

423

28,4

8,4

56,2

1,0

6,0

Германия

329

37,5

23,9

25,1

11,6

1,9

Канада

322

30,7

27,0

10,8

6,9

24,6

Франция

263

35,3

15,5

5,0

38,9

5,3

Великобритания

227

36,3

36,1

19,3

7,5

0,8

Респ. Корея

226

46,6

13,7

24,3

14,9

0,5

Бразилия

207

44,6

9,2

6,3

1,5

38,4

Италия

182

47,0

38,1

9,5

-

5,3

Иран

179

44,4

52,9

0,6

-

2,1

Сауд. Аравия

159

58,3

41,7

-

-

-

Мексика

154

56,4

31,6

6,0

1,6

4,4

Испания

146

53,6

20,6

12,6

9,3

3,9

Украина

138

10,9

43,4

28,8

14,8

2,1

Австралия

121

33,4

21,3

42,3

-

3,0

ЮАР

120

19,3

-

78,0

2,0

0,7

Индонезия

114

42,6

31,2

24,2

-

2,0

Тайвань

114

46,2

9,5

34,8

7,9

1,6

П р и м е ч а н и е. Приведены страны, энергопотребление которых превысило в 2006 г. 100 млн.т н. э. Выделены преобладающие виды потребляемого топлива.
И с т о ч н и к : «BP Statistical Review of World Energy, June 2007».

По масштабам производства и потребления энергоресурсов выделяются три крупнейшие энергетические державы — США, Китай и Россия (см. Рис. 2 и 3), среди которых Соединенные Штаты являются крупнейшим потребителем и нетто-импортером топлива (порядка 700 млн. т н. э.), а Китай — вторым после них потребителем и продуцентом и быстро растущим покупателем ресурсов на мировом рынке.

Россия же, являясь традиционным экспортером энергоресурсов и наращивая с конца 90-х годов объемы поставок, по совокупному экспорту всех видов топлива обошла Саудовскую Аравию (ведущего мирового экспортера нефти) и с 2001 г. стала крупнейшим в мире нетто-экспортером энергоресурсов (в 2005 — 2006 гг. в объеме около 550 млн. т н.э.).

Среди 10 крупнейших нетто-экспортеров энергоресурсов (36% мирового производства и 17% — потребления) помимо Саудовской Аравии (порядка 430 млн. т н.э. экспорта) выделяется Норвегия (200 млн. т н.э.). Остальные семь стран поставляют на рынок 125 — 145 млн.т н.э.

В числе 10 крупнейших нетто-импортеров (36% мирового производства и 57% потребления) помимо США, в больших количествах покупают энергоресурсы Япония (в 2006 г. — 430 млн. т н.э.), Германия (220 млн. т н.э.) и Республика Корея (190 млн.т н.э.).

При сохраняющейся в многих странах ограниченности внутренних энергоресурсов по мере экономического роста происходит усиление их зависимости от внешних поставок. Так, с 1996 г. по 2006 г. доля импорта в покрытии потребностей 10 крупнейших импортеров повысилась с 35 до 37%. Характерна весьма высокая зависимость от импорта (порядка 85%) таких стран, как Япония, Республика Корея, Тайвань, Италия, Испания. Несколько меньше зависят от внешних поставок Германия (67%) и Франция (56%).

Табл.3. Значимость внешнего рынка для основных нетто-экспортеров и нетто-импортеров энергоресурсов

 

Избыток производства над потреб­лением (млн. т н.э.)

Доля производства, остающаяся для внешнего рынка (%)

1996 г.

2001 г.

2005 г.

2006 г.

1996 г.

2001 г.

2005 г.

2006 г.

Основные страны нетто-экспортеры

   

Россия

334

392

548

546

34

38

45

44

Сауд. Аравия

385

369

440

422

79

75

74

73

Норвегия

175

197

201

194

82

83

82

82

Австралия

90

131

147

144

47

54

55

54

Канада

119

135

130

134

29

32

29

29

Иран

123

118

130

130

55

48

43

42

Алжир

87

108

135

129

76

86

80

79

Индонезия

90

85

99

126

53

46

46

53

Венесуэла

146

142

132

125

72

69

66

64

ОАЭ

103

110

116

124

71

72

68

68

 

Нехватка производства относи­тельно потребления (млн. т н.э.)

Доля потребления, покрываемого импортом (%)

Основные страны нетто-импортеры

   

США

-509

-577

-740

-587

23

26

31

30

Япония

-411

-418

-436

-430

82

81

83

83

Германия

-217

-222

-215

-220

63

67

66

67

Респ. Корея

-144

-168

-186

-190

88

86

84

84

Италия

-128

-147

-158

-157

73

83

86

86

Франция

-139

-144

148

146

57

56

56

56

Китай

-40

-44

-119

-143

4

4

8

8

Испания

-73

-101

-123

-120

69

76

84

83

Индия

-53

-83

-110

-118

20

26

27

28

Тайвань

-60

-85

-100

-103

85

89

90

90

И с т о ч н и к: расчетные данные, подсчитано по «BP Statistical Review of World Energy, June 2007».

Приведенная таблица фактически дает динамику сальдо энергетических балансов основных участников рынка топлива. Весьма показательно также более детальное представление о структуре баланса по видам топлива в каждой из стран. Оно высвечивает энергетическую «специализацию» каждой страны, размеры ее «избытков» и «дефицитов» по каждому виду топлива.

Обращает на себя внимание, в частности, полное отсутствие собствен­ных ресурсов нефти и газа в таких промышленно развитых странах как Япония, Франция, Испания, Германия (с небольшими ресурсами нефти и газа), а также Республика Корея и Тайвань.

Табл.4. Структура энергетических балансов в основных странах — нетто-экспортерах
и нетто-импортерах энергоресурсов в 2006 г. (млн.т н.э.)

 

Нефть

Газ

Уголь

АЭС

ГЭС

Всего

Нетто-экспортеры

           

Россия
Производство
Потребление
Баланс


480,5
128,5
352,0


550,9
388,9
162,0


144,5
112,5
32,0


35,4
35,4


39,6
39,6


1250,9
704,9
546,0

Сауд. Аравия
Производство
Потребление
Баланс


514,6
92,6
422,0


66,3
66,3











580,9
158,9
422,0

Норвегия
Производство
Потребление
Баланс


128,7
10,0
118,7


78,9
4,0
74,9


0,4
0,4





27,1
27,1


235,1
41,5
193,6

Австралия
Производство
Потребление
Баланс


22,9
40,3
— 17,4


35,0
25,8
9,2


203,1
51,1
152,0





3,6
3,6


264,6
120,8
143,8

Канада
Производство
Потребление
Баланс


151,3
98,8
52,5


168,3
87,0
81,3


35,0
35,0


22,3
22,3


79,3
79,3


456,2
322,4
133,8

Иран
Производство
Потребление
Баланс


209,8
79,3
130,5


94,5
94,6
— 0,1


1,1
1,1





3,8
3,8


309,2
178,8
130,4

Алжир
Производство
Потребление
Баланс


86,2
11,5
74,7


76,0
21,4
54,6



0,6
— 0,6








162,2
33,5
128,7

Индонезия
Производство
Потребление
Баланс


51,9
48,7
3,2


66,6
35,6
31,0


119,9
27,7
92,2





2,3
2,3


240,7
114,3
126,4

Венесуэла
Производство
Потребление
Баланс


145,1
26,1
119,0


25,8
25,8


5,9

5,9





18,4
18,4


195,2
70,3
124,8

ОАЭ
Производство
Потребление
Баланс


138,3
19,7
118,6


42,7
37,5
5,2











181,0
57,2
123,8

Нетто-импортеры

           

США
Производство
Потребление
Баланс


311,8
938,8
— 627,0


479,3
566,9
— 87,6


595,1
567,3
— 27,8


187,5
187,5


65,9
65,9


1639,6
2326,4
-686,8

Япония
Производство
Потребление
Баланс



235,0
— 235,0



76,1
— 76,1


0,7
119,1
— 118,4


68,6
68,6


21,5
21,5


90,8
520,3
-429,5

Германия
Производство
Потребление
Баланс



123,5
— 123,5


14,1
78,5
— 64,4


50,3
82,4
— 32,1


37,9
37,9


6,3
6,3


108,6
328,6
-220,0

Респ. Корея
Производство
Потребление
Баланс



105,3
— 105,3



30,8
— 30,8


1,3
54,8
— 53,5


33,7
33,7


1,2
1,2


36,2
225,8
-189,6

Италия
Производство
Потребление
Баланс


5,8
85,7
— 79,9


9,9
69,4
— 59,5



17,4
— 17,4





9,7
9,7


25,4
182,2
-156,8

Франция
Производство
Потребление
Баланс



92,8
— 92,8



40,6
— 40,6


0,2
13,1
— 12,9


102,1
102,1


13,9
13,9


116,2
262,6
-146,4

Китай
Производство
Потребление
Баланс


183,7
349,8
— 166,1


52,7
50,0
+2,7


1212,3
1191,3
+21,0


12,3
12,3


94,3
94,3


1555,3
1697,8
-142,5

Испания
Производство
Потребление
Баланс



78,1
— 78,1



30,0
— 30,0


6,1
18,3
— 18,3


13,6
13,6


5,7
5,7


25,4
145,8
-120,4

Индия
Производство
Потребление
Баланс


37,4
120,3
— 82,9


28,6
35,8
— 7,2


209,7
237,7
— 28,0


4,0
4,0


25,4
25,4


305,1
423,2
-118,1

Тайвань
Производство
Потребление
Баланс



52,5
— 52,5



10,7
— 10,7



39,5
— 39,5


9,0
9,0


1,8
1,8


10,8
113,6
-102,8

И с т о ч н и к: подсчитано по «BP Statistical Review of World Energy, June 2007».

Развитие ценовой ситуации в последние годы привнесло некоторые нестандартные тенденции как в краткосрочном, так и в долгосрочном плане. Приводимое «ВР» сопоставление ценового уровня 1 млн. БТЕ (британских тепловых единиц) в различных видах топлива показало, что наиболее дорогостоящий в 1996 — 2002 гг. сжиженный природный газ (поставляемый в основном по долгосрочным контрактам) после начавшегося затем взлета цен на нефть, стал в 2005 г. и 2006 г. относительно дешевле сырой нефти. Конечно, существуют некоторые различия в условиях поставок и рыночных ситуациях в географических зонах, но тенденция очевидна, причем она сохранилась и в 2007 году: за 2005-2007 гг. цены на СПГ повышались вдвое медленнее, чем на природный газ или нефть.

Табл.5. Динамика и уровень цен тепловой единицы (1 млн. БТЕ) в нефти, природном газе и СПГ (долл.)

Годы

Нефть

Газ

СПГ

1996 г.

3,54

2.43

3,66

1997 г.

3,29

2,65

3,91

1998 г.

2,16

2,26

3,05

1999 г.

2,98

1,80

3,14

2000 г.

4,83

3,25

4,72

2001 г.

4,08

4,15

4,64

2002 г.

4,17

3,46

4,27

2003 г.

4,89

4,40

4,77

2004 г.

6,27

4,56

5,18

2005 г.

8,74

6,28

6,05

2006 г.

10,66

8,77

7,14

1) Средняя цена, сиф, страны ОЭСР.
2) Средняя цена, сиф, Европейский союз.
3) СПГ, сиф, Япония.
Примечание: выделены наиболее дорогостоящие виды топлива.
И с т о ч н и к : «BP Statistical Review of World Energy, June 2007», р.31.

Номинальная цена на нефть, повышавшаяся до середины 2006 г., в дальнейшем несколько снизилась и в I полугодии 2007 г. оставалась на 4% ниже среднегодового уровня предыдущего года. Этому способствовала относительно мягкая зима в Северном полушарии и снижение спроса на отопительные нефтепродукты. Стремясь предотвратить значительное падение цен, ОПЕК дважды сокращала квоты добычи (с 1 ноября 2006 г. — на 1,2 млн. барр./сут. и с 1 февраля 2007 г. — еще на 0,5 млн. барр. до уровня 25,8 млн. барр.).(4)

В середине 2007 г. рост цен на нефть возобновился. В условиях ожидания активизации спроса на топливо в предстоящем зимнем сезоне и учитывая ценовую напряженность на рынке США, 145-я конференция ОПЕК 11 сентября приняла решение об увеличении квоты добычи нефти с 1 ноября 2007 г. на 0,5 млн. барр./сут. (Reuter News, September 11, 2007). Во П-ом полугодии цена продолжала укрепляться (до среднего уровня 80,3 долл.барр., т.е. на 25% выше показателя за 2006 г.), а 2008 год начался с достижения исторического рубежа в 100 долл. за баррель (2 января, на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже), которое затем сменилось некоторым ослаблением цен на фоне начавшегося финансового кризиса.

Цена на природный газ, отражающая в основном долгосрочные кон­тракты и возросшая в 2006 г. на 34%, в 2007 г. поднялась всего на 1%.

Цена на уголь в условиях повышенного спроса на этот вид топлива в 1 полугодии — на 13%, а во П-ом — на 55% превысила уровень 2006 г.(5)

Заслуживает особого внимания необычайно быстрый рост цен на урановое сырье в последние годы. В 2004 г., 2005 г. и 2006 г. они повышались соответственно на 61, 55 и 71%. В 2007 г. они в 2,2 раза превзошли уровень предыдущего года. Вследствие высокого спроса производство урановых концентратов в 2006 г. увеличилось на 6% — до 49,2 тыс. т (в пересчете на металл). Лидирующим продуцентом является Канада (25% добычи). Ожидался ввод новых рудников в Намибии, ЮАР и Казахстане, что позволит поддержать темпы добычи и в предстоящие годы. С 6 мая 2007 г. на Нью-Йоркской товарной бирже впервые введены в оборот (на электронных площадках) фьючерсные контракты на урановый концентрат(6).

Табл.6. Динамика цен на основные виды топлива в 2003 — 2007 гг.

 

2003 г.

2004 г.

2005 г

2006 г.

2007 г.

год

дек.

Нефть средневзвешенная (APSP) 1) (долл./барр.)

28,90

37,73

53,39

64,29

71,12

89,52

Природный газ, Средняя импортная, Европа, франко-граница (долл./млн. БТЕ)

3,91

4,28

6,33

8,47

8,55

9,47

Уголь, фоб Ньюкасл, Австралия (долл. т)

27,84

52,95

47,62

49,09

65,73

91,00

Урановый концентрат 2) (долл./ а.ф. U3O8)

11,2

18,0

27,9

47,7

99,2

91,8

 

1) На базе средних ежедневных котировок: Брент, Дубай и западнотехасской средней в равных долях.
2) По разовым сделкам американской компании «Nuexco».
И с т о ч н и к : Данные Всемирного банка — приводятся по БИКИ, 6 сентября,22 сентября 2007 г., 7 февраля 2008 г.

Ценовые факторы являются одним из основных противоречий вотношениях между продуцентами и потребителями в вопросах энергетической политики, в обеспечении энергетической безопасности. Но не только ценовые. Энергобезопасность включает в себя ряд аспектов — ресурсный, финансовый, военно-политический, экологический, технологический. По некоторым из нихпродуценты (страны ОПЕК, отдельныеэкспортирующие страны и их ТНК) и потребители (промышленно развитые страны, объединенные в Международное энергетическое агентство) имеют противоположные подходы, хотя их фундаментальные интересы могут быть весьма близки или даже совпадать.

Если говорить о России, то ее назначение — не только обеспечивать глобальные потребности, но для этого вести геологическую разведку, развивать добычу (все более труднодоступных, дорогостоящих залежей) и транспортную инфраструктуру, что требует международной поддержки инвестициями, техническим опытом, торгово-политическими усилиями. А это — и в интересах импортеров. Поэтому диалог должен строиться на понимании взаимных интересов.

Выступая на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности (10 февраля 2007 г.), Президент В. Путин высказался против политики двойных стандартов.7) Он отметил: «В энергетической сфере Россия ориентируется на создание единых для всех рыночных принципов и прозрачных условий. Очевидно, что цена на энергоносители должна определяться рынком, а не являться предметом политических спекуляций, экономического давления и шантажа». «Мы, — заявил он, — открыты для сотрудничества. Зарубежные компании участвуют в наших крупнейших энергетических проектах.
По различным оценкам, … до 26 % добычи нефти в России приходится на иностранный капитал. Попробуйте привести мне пример подобного широкого присутствия российского бизнеса в ключевых отраслях экономики западных государств. Таких примеров нет».

Далее Президент сказал, что при решении проблем энергетических поставок мы стремимся «перевести наши отношения с потребителями и с транзитерами наших углеводородов на рыночные, прозрачные принципы и в долгосрочные контракты». В качестве позитивных шагов в этом направлении он отметил развитие сотрудничества на корпоративном уровне, реализуемое в форме обмена активами (в частности, между «Газпромом» и германской компанией «BASF», итальянской «Eni»).

Июньский саммит «восьмерки» в Хайлигендамме под председательством Германии несколько сместил акценты обсуждения энергетических
проблем с глобального поля на европейскую площадку. Здесь выявились различия в подходах разных стран к вопросам энергообеспечения. Германия, Италия, Венгрия во многом пола­гаются на российские поставки нефти и газа и готовы сотрудничать не только об­меном активов, но и совместным строительством трубопроводов и хранилищ. Другие страны идут по пути диверсификации транспортных каналов и закупок и даже пытаются оказать давление на Москву в поисках дополнительных гарантий энергопоставок.

Некоторые потребители энергоресурсов стремятся излишне политизировать вопросы глобального энергообеспечения, создают альянсы, пытаются через механизмы Энергетической хартии и даже военно-политического блока НАТО оказывать экономическое, политическое и силовое давление на ресурсоснабжающие страны.

Однако в целом на саммите 2007 г. основные принципы энергобезопасности, заложенные в Санкт-Петербурге, были сохранены. По мнению члена российской делегации в Хайлигендамме Ю. Исакова, «документы саммита учитывают безопасность как спроса, так и предложения, обеспечение равного доступа к энергетическим активам и взаимозависимость энергетики» (выделено автором). Указанные элементы выражают суть сбалансированного подхода к проблеме энергобезопасности.8)

Со своей стороны, Россия в 2006 — 2007 гг. предприняла активные шаги по диверсификации экспортных поставок нефти и газа. Наряду со строительством Северо-Европейского газопровода по дну Балтйского моря («Газпромом» совместно с «BASF»и «E.ON») было начато сооружение трубопроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан и газопровода «Алтай», согласован проект нефтепровода Бургас — Александруполис (совместно с Болгарией и Грецией). В рамках Минпромэнерго РФ начата подготовка новой редакции Энергетической стратегии России на период до 2030 г. 9)

Одной из форм консолидации отраслевой мощи российского ТЭК, усиления его направленности на национальные интересы, явился возросший государственный контроль в России над сектором природных ресурсов. Редактор известного американского журнала «Oil & Gas Eurasia» П. Шимчак заметила по этому поводу: «Где бы в мире вы ни работали, Вам повсюду встретятся государственные нефтяные компании. То, что происходит сегодня в России, характерно для всего мира, и эта тенденция изменит лицо нефтяной отрасли в ближайшие годы».10)

Большое значение в развитии международного энергодиалога отечественных и мировых лидеров нефтяной и газовой промышленности (по вопросам отраслевой стратегии, энергобезопасности, технологических, экологических аспектов, торговой политики) имеют регулярно проводимые в Москве отраслевые форумы. Среди таковых — «Московская неделя нефти и газа» и «Газ России — 2006» (ноябрь 2006 г.), Всероссийский энергетический форум «:ТЭК России в ХХI веке» (апрель 2007 г.), 5-й Российский конгресс «Нефть и газ» (июнь 2007 г.).11) Они проводятся при поддержке Совета Федерации, Государственной думы, Министерства экономического развития и торговли РФ, других авторитетных учреждений и организаций. Их деятельность направлена на активизацию усилий госструктур, бизнеса, науки и общественных институтов на выработку и реализацию долгосрочных программ по обеспечению в первую очередь энергетической безопасности и притока инвестиций в российский ТЭК. В них участвуют представители отраслей десятков заинтересованных стран, ОПЕК, МЭА, Европейского союза, других международных организаций. Это по­могает развитию взаимопонимания, сближению позиций, наконец, заключению взаимо­выгодных сделок.

По большому счету и производители и потребители в равной мере заинтересованы в развитии производства ресурсов, надежности их поставок по взаимовыгодным стабильным ценам и в преодолении возможных «узких мест» в добыче и транспортировке топлива. Жизнь показала, что решение этих проблем лежит на путях взаимного со­трудничества и учета интересов всех сторон.


Источники

1) «2006 World Development Indicators.» The World Bank, Washington, April 2006, pp. 22, 48.
2) Российская газета, 9 июня 2007 г., с. 3.
3) «BP Statistical Review of World Energy June 2007», London.
4) К итогам 144-й конференции ОПЕК, БИКИ, 31 марта 2007, с. 14.
5) БИКИ, 6 сентября, 22 сентября 2007 г.,7 февраля 2008 г.
6) К положению на рынке уранового концентрата. БИКИ, 31 мая 2007 г., с.14.
7) Президент России. Официальный сайт (www.kremlin.ru/text/appears/2007/02/118097.shtml). Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности, сс. 5, 8, 9.
8) Российская газета, 8 июня 2007 г., с. 3.
9) Там же.
10) «Oil & Gas Eurasia», Moscow, June 2007, p.1.
11) ITE Пресс-Релиз, 26 июня 2007 г.