«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России


Архив

№1(8), 2009

Внешнеэкономические связи России

Экономические связи между Россией и Пакистаном

Н.В. Галищева, к.э.н.

Торгово-экономические отношения между Пакистаном и СССР были установлены в начале 1950-х гг., но их реальное развитие началось лишь с 1961 г. благодаря подписанию Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве между двумя странами в поисках нефти и газа (с одновременным предоставлением кредитной линии), по которому СССР не только не арендовал земли, на которых проводилась разведка, и не претендовал на обнаруженные в ходе работ энергоносители, но еще и подготавливал национальные кадры Пакистана в области геологоразведки. Во время проведения работ были обнаружены пять месторождений газа и два — нефти.

Кроме этого, в июне 1964 г. между Пакистаном и СССР было подписано Соглашение о поставках в Пакистан сельскохозяйственной техники, а спустя два года — Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве в энергетической, аграрной и коммуникационной сферах. Своеобразной «визитной карточкой» двустороннего сотрудничества стал металлургический завод в Карачи мощностью 1,1 млн. тонн стали в год, строительство которого было завершено в 1985 г. Он удовлетворил более чем на 2/3 потребности Пакистана в выплавке чугуна и стали, позволил создать новые рабочие места, а также стимулировал развитие смежных производств. В 1989 г. было подписано Межправительственное соглашение об оказании содействия в расширении мощности этого завода до 3 млн. т стали в год.

Между тем во второй половине 1980-х гг. — 1990-е гг. обозначился спад в двусторонних отношениях Пакистана и России, что явилось следствием ввода советских войск в Афганистан, а также общим ухудшением экономической ситуации в России в результате ее перехода на рыночные рельсы. Определенная активизация в экономическом сотрудничестве двух стран наметилась лишь с конца 1990-х гг.

Состоявшийся в феврале 2003 г. официальный визит в Москву президента Пакистана П.Мушарафа придал определенный импульс развитию пакистано-российского взаимодействия в двустороннем и многостороннем формате. В ходе визита помимо совместного политического заявления были подписаны Соглашение о сотрудничестве между дипломатическими академиями МИД Пакистана и России, Программа обменов в области культуры, науки и образования на 2003 — 2006 гг. и др.

Для России всестороннее развитие отношений с Пакистаном является важным с учетом веса этой страны в Южной Азии и исламском мире в целом. Со своей стороны, Пакистан считает перспективным дальнейшее расширение двусторонних торгово-экономических связей. Основой пакистано-российского взаимодействия в этой области является межправительственное Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, подписанное в апреле 1999 г. в ходе визита тогдашнего премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа в Россию. Этот документ предусматривает режим наибольшего благоприятствования в торговле и осуществление торговых операций между двумя странами с расчетами в свободно конвертируемой валюте.

Однако вследствие финансовых трудностей, ужесточения в последние годы валютно-финансового контроля и экспортно-импортного регулирования в Пакистане, решения пакистанского правительства об усилении режима экономии средств в иностранной валюте, выделяемых на закупку товаров и оборудования по импорту и др., оба государства не могут в полной мере использовать имеющиеся возможности для расширения торгово-экономического сотрудничества.

В 2006 г. товарооборот двух стран составил 411,4 млн. долл., в том числе пакистанский импорт — 299,5 млн. долл., а экспорт в Россию — 111,9 млн. долл.

Таблица 1: Торговля Пакистана с Россией в 2000 — 2006 гг. (млн. долл.).

 

2000 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Оборот

68,6

251,4

278,7

411,4

Экспорт

5,9

24,6

47,2

111,9

Импорт

62,7

226,8

231,5

299,5

Сальдо

-56,8

-202,2

-184,3

-187,6

Источник : БИКИ , №92, 17 августа 2004 г .; Economic Survey, various issues.

Пакистан импортирует из Российской Федерации машины (главным образом, гражданские вертолеты Ми-17 производства авиазавода г.Улан-Удэ) и оборудование, продукцию черной металлургии, минеральные удобрения, газетную бумагу, а также синтетический каучук и нити. При этом доля машин и оборудования составляет в среднем около 50%.

Таблица 2: Пакистанский импорт из России в 2002 — 2003 гг.

 

2002 г.

2003 г.

тыс. т

тыс. долл.

тыс. т

тыс. долл.

Минеральные удобрения

185,0

19746

219070

25523

Газетная бумага

43,7

12385

13,7

4277

Искусственные нити

0,7

1316

1,0

2032

Стальной прокат

3,2

805

29,0

9245

Летательные аппараты (ед.)

23

37767

7

17283

Источник: БИКИ, №92, 17 августа 2004 г .

До конца 1980-х гг. структура пакистанского импорта определялась участием российских организаций в строительстве и модернизации ряда объектов на территории Пакистана (например, строительство металлургического завода в Карачи, сооружение нескольких блоков работающей на мазуте ТЭС «Гудду» мощностью 439 мВт).

Основные статьи пакистанского экспорта в Россию — спортивные товары, медикаменты, табачное сырье, хлопчатобумажные ткани, белье, кожа, ювелирные изделия, рис.

Таблица 3: Пакистанский экспорт в Россию в 2002 — 2003 гг.

 

2002 г.

2003 г.

тыс. т

тыс. долл.

тыс. т

тыс. долл.

Рис

0,5

170

2,4

644

Табачное сырье

0,5

1358

1,3

3315

Медикаменты (тыс. долл.)

-----

3417

-----

5058

Ткани хлопчатобумажные
(тыс. кв.м)

209,1

129,1

2327,2

1434

Белье постельное, скатерти и т.д.

-----

691

-----

887

Спортивные изделия

-----

664

-----

993

Источник: БИКИ, №92, 17 августа 2004 г .

В 1990-е гг. при участии российских организаций в Пакистане были построены электроламповый завод, предприятие по сборке тракторов. Также в соответствии с межправительственным соглашением ФГУП ВО «Технопромэкспорт» оказывал содействие в сооружении и модернизации ТЭС «Мултан», работающей на мазуте, общей мощностью 630 МВт (три блока по 210 МВт каждый были сданы в эксплуатацию в 1993 г., 1994 г. и 1995 г. соответственно).

Между тем, в конце 1990-х гг. техническое содействие заметно сократилось, что было связано с ограниченным потенциалом финансирования капиталоемких объектов и отсутствием в России государственной поддержки экспорта промышленного оборудования, а также все возрастающей конкуренцией со стороны китайских фирм, которые предлагали более выгодные условия в ходе строительных работ. Также следует отметить и известную экономическую ориентацию Пакистана и его финансовую зависимость от США и стран Евросоюза.

Однако Пакистан представляет определенный интерес для российских компаний с точки зрения участия в крупных и средних хозяйственных проектах в таких сферах экономики, как энергетика (строительство ГЭС, плотин и дамб), нефтегазодобыча и переработка, металлургия (модернизация и капитальный ремонт оборудования предприятий, построенных при содействии СССР), сельское хозяйство, инфраструктурные и ирригационные проекты.

В области развитияирригационных и мелиорационных систем перспективным является участие российской стороны в реализации Программы расширения орошаемых сельскохозяйственных земель в Пакистане и строительстве и реконструкции уже действующих систем ирригации. Данная Программа предусматривает модернизацию систем расходования воды на сельскохозяйственных объектах, ремонт старых и строительство новых ирригационных сооружений.

Что касается инвестиционного сотрудничества, то крупных инвестиционных проектов с российским участием в Пакистане пока нет. Покупка в 2006 г. Магнитогорским металлургическим комбинатом 40% акций крупнейшего в Пакистане металлургического комбината в Карачи «Пакистан Стил Миллз» (Pakistan Steel Mills) по требованию оппозиции была аннулирована.

Среди средних проектов можно выделить создание в апреле 2007 г. совместного предприятия между агрохимической корпорацией «Азот» и пакистанской компанией «Фауджи Фаундэйшн» (Fauji Foundation) по производству минеральных удобрений на территории Пакистана. СП намерено провести реконструкцию трех заводов по производству минеральных удобрений, принадлежащих компании «Фауджи Фаундэйшн», а также построить еще один новый завод (объем инвестиций составит 2 млрд. долл. — по 1 млрд. долл. с каждой стороны, доли в СП также распределятся в соотношении 50 : 50). Продукцию СП планируется поставлять на рынок Пакистана, который в настоящее время испытывает дефицит в минеральных удобрениях.

В 2007 г. ЗАО «Внешнеторговая компания КамАЗ» организовала с пакистанской компанией «Бибоджи Сервисиз Лтд.» (Bibojee Services Ltd.) СП по сборке, продаже и сервису грузовых автомобилей «КамАЗ». Оценочная стоимость проекта составляет порядка 1,5 − 3 млн. долл. К середине 2008 г. в Пакистане было собрано уже около 100 грузовиков. В дальнейшем планируется расширение сборочного производства до 4 тыс. автомобилей в год.

По данным торгового представительства России в Пакистане, в 2008 году российские компании проявляли интерес к участию в тендерах на проведение ремонта и замену оборудования на металлургических заводах Пакистана, в частности, на предприятии «Пакистан Стил» (Pakistan Steel). Кроме этого, у российских партнеров (компания «Пил Экс») есть интерес в поставке в Пакистан пиломатериалов, современных средств технических измерений и оборудования автоматизации ряда отраслей пакистанской промышленности, включая пищевую (фирма «Тераинвест»).

Фармацевтическая копания «Ефрозе Кемикал Индастриз Пвт. Лимитед» (Efroze Chemical Industries Pvt. Limited) в октябре 2006 г. обсудила с представителями торгового представительства России вопросы доступа пакистанских медицинских препаратов на российский рынок и систему сертификации новых медикаментов в Пакистане.

Пакистанская Группа «Фатех» (Fateh Group) рассматривает возможность строительства с ТЭС и разработки запасов угля на территории Пакистана с участием ОАО «ВО Технопромэкспорт», а Группа компаний «Табани» в апреле 2008 г. выразила намерение экспортировать в Россию крупные партии цемента ведущих пакистанских производителей.

Пакистанская компания «Дэван Петролеум Лтд.» (Dewan Petroleum Ltd.) в апреле 2008 г. высказалась в пользу привлечения российских компаний в качестве партнеров в реализации проекта по освоению месторождения Тар (лигниты), в том числе строительстве двух блоков ТЭС мощностью 250 МВт каждый.

Перспективным проектом делового сотрудничества в нефтегазовом секторе является строительство магистрального газопровода по континентальному шельфу из Ирана (Иран — Пакистан — Индия протяженностью около 3 тыс. км и оценочной стоимостью около 7,4 млрд.долл.) с участием ОАО «Газпром». В случае успеха этого предприятия российский концерн получит доступ к экспорту газа с месторождения Южный Парс в Иране в страны Южной Азии.

В октябре 2005 г. состоялся визит в Пакистан делегации ОАО «Газпром», в ходе которого между этой российской компанией и Министерством нефти и природных ресурсов Пакистана был подписан Меморандум о взаимопонимании. Этот документ предусматривает сотрудничество по следующим направлениям: строительство и эксплуатация транснациональных газопроводов, подземных хранилищ газа, освоение газовых месторождений, участие в приватизации нефтегазовых компаний, перевод пакистанского автомобильного и железнодорожного транспорта с дизельного топлива на сжатый газ, подготовка кадров для топливно-энергетического комплекса Пакистана. Кроме этого, в апреле 2007 г. ОАО «Газпром» предложил разработать генеральную схему развития газовой промышленности Пакистана, благодаря которой станет возможным к 2010 году расширение газораспределительной сети, что позволит пакистанским потребителям ежегодно закупать около 44 млрд. куб. м газа (в 2006 г. — 30 млрд. куб. м). Кроме того, российская компания выразила намерение создать совместное предприятие (СП) по разведке и добыче газа в Пакистане, а также участвовать в приватизации государственной компании «Пакистан Стэйт Ойл» (Pakistan State Oil).

В марте 2005 г. в ходе визита в Москву пакистанской финансово-экономической делегации был решен вопрос о реструктуризации задолженности Пакистана перед Россией в соответствии с решениями Парижского клуба (пакистанской стороне предстоит выплатить в течение 23 лет порядка 234 млн. долл. консолидированного остаточного долга и процентов по нему), достигнута договоренность об урегулировании проблемы взаимных обязательств по компенсационно-фрахтовым операциям, совершенным до 1991 г., на сумму свыше 90 млн. долл.

В области взаимного научно-технического сотрудничества в последние годы реализуется проект создания Пакистаном с помощью России собственной спутниковой связи «Паксат-1R» (Paksat-1R), который можно расценить как пример сотрудничества двух стран в области информационных технологий (ИТ). С пакистанской стороны в проекте участвует фирма «Триллиум Пакистан Пвт. Лтд.» (Trillium Pakistan Pvt. Ltd.), с российской ЗАО «Астрасистемс». Пакистан рассматривает возможность создания с российскими компаниями СП в области ИТ, продукцию которых можно было бы поставлять поначалу, например, в страны Персидского Залива, где пакистанские фирмы имеют достаточно прочные позиции, а в перспективе — на западноевропейский и американский рынки.

Другим направлением научно-технического сотрудничества является сфера космоса. Налажены тесные связи между российским Федеральным космическим агентством (Роскосмос) и пакистанской Комиссией по исследованию космоса и верхних слоев атмосферы (Pakistan Space and Upper Atmosphere Research Commission — SUPARCO), которая занимается проектом создания спутниковой системы дистанционного зондирования Земли. Так, в декабре 2001 г. с космодрома «Байконур» российской ракетой — носителем «Зенит-2» на орбиту был успешно выведен пакистанский спутник «БАДР-2» (соответствующий контракт на сумму 8 млн. долл. был подписан между сторонами еще в середине 1990-х гг.). Кроме этого, Пакистан намерен запускать телекоммуникационные и метеорологические спутники, для чего из пакистанского государственного бюджета ежегодно планируется выделять по 2,5 млн. долл.

В связи с традиционной ориентацией Пакистана в сфере обороны на Китай и западные страны, военно-техническое сотрудничество (ВТС) с Российской Федерацией носит ограниченный характер. Единственной сделкой 1990-е гг. в сфере ВТС стала поставка российской стороной на пакистанский рынок 12 транспортных вертолетов Ми-17. Тем не менее в последние годы Пакистан проявляет заметный интерес к расширению ВТС с Российской Федерацией, в частности, к закупкам вертолетов семейства «Камов», тяжелых транспортных вертолетов типа Ми-26Т и др.

В сфере регионального сотрудничества активно развивается сотрудничество пакистанских фирм с предприятиями из таких регионов Российской Федерации, как Республика Татарстан, Алтайский и Хабаровский края, Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Кировская, Московская, Ленинградская, Свердловская, Челябинская области и др.

Пакистанские компании сотрудничают с российскими партнерами из Оренбурга (поставки в Пакистан железнодорожных рельсов), Кирова (оборудование для систем водоснабжения), Челябинска (поставки бульдозеров).

С 1999 г. действует Соглашение о сотрудничестве между Федерацией торгово-промышленных палат Исламской Республики Пакистан и ТПП Российской Федерации.

С 2000 г. успешно работает Пакистано-Российский Деловой совет при Федерации торгово-промышленных палат Исламской Республики Пакистан, с помощью которого пакистанские компании приобретают на российском рынке сельскохозяйственную технику, энергетическое оборудование, изделия химической промышленности, ввозят в Россию изделия текстильной промышленности, рис, фрукты. Деловой Совет установил партнерские отношения с рядом ТПП России, среди которых выделяются Алтайская и Уральская ТПП.

Представители частного бизнеса двух стран участвуют в различных деловых встречах, например, в ежегодных мероприятиях — Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (XII-й форум состоялся 3 — 10 июня 2008 г.), Пакистанской нефтегазовой и энергетической выставке (Pakistan Oil & Gas Energy Exhibition — POGEE, VI-я выставка состоялась 21 — 24 мая 2008 г. в Карачи) и др.

Между Пакистаном и Российской Федерацией развиваются культурные связи, в 2007 г. подписана Программа обменов в области культуры, науки и образования на 2008 — 2009 гг.