«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России


Архив

№3-4(10-11), 2009

Научная жизнь

Антикризисный план Барака Обамы

А.Лепилкина, МЭО-II

I’m asking you to believe.
Б.Обама

Предвыборная кампания Барака Обамы проходила под лозунгом решительных перемен во всех сферах общественной, экономической и политической жизни страны. Масштаб этих перемен наглядно представлен в 10-летнем бюджетном плане, обнародованным президентом Обамой. Направив на реанимирование экономики 787 млрд. долл., Барак Обама надеется наполовину сократить дефицит федерального бюджета США к концу его первого президентского срока.

На церемонии подписания плана в своем выступлении Барак Обама сказал, что цель подписанного им закона влить новую жизнь в «американскую мечту», вернуть людям работу, а вместе с ней и достоинство. Президент сказал, и это в действительности так, что принятый закон самый «дорогой» за всю историю Соединенных Штатов.

Цель плана — к 2013 году сократить дефицит бюджета, который сейчас составляет $1,3 трлн. долл., до 533 млрд. Сокращение будет достигнуто благодаря снижению трат на войну в Ираке, реорганизации правительства, укреплению энергетической независимости страны, упразднению налоговых льгот для тех американцев, чей годовой доход не превышает $250 000 (250 тыс. долл.).

В плане заложены огромные госрасходы, увеличение ставок подоходного налога корпорации и богатых американцев.

По словам Обамы, план стимулирования экономики — это не только план борьбы с нынешним кризисом, но и своеобразный мост, который перебрасывается в будущее. Недаром он несколько раз сравнивал технологии XIX и XX веков с технологиями века нынешнего, подчеркивая, что старые технологии уже не работают.

Он говорил, что если США хотят быть конкурентоспособными завтра, то они должны предоставить лучшие возможности для образования детям сегодня. То есть план не просто направлен на то, чтобы побороть безработицу, а на то, чтобы работа, которую будут получать потерявшие ее, была бы направлена на созидание будущего Соединенных Штатов.

«Мы не сможем добиться экономического роста без обуздания дефицита»1, и он пообещал, что его бюджет будет рассудительным в отношении вложений, честным в отношении отчетности и разложит по полочкам стратегию президента «по необходимым инвестициям, сокращению ненужных расходов и восстановлению фискальной дисциплины»2. Бюджет Обамы предполагает установление универсальной системы здравоохранения и уменьшение зависимости США от иностранной нефти.

Первое направление программы Обамы и Байдена — сделать американскую экономику конкурентоспособной за счёт использования энергосберегающих технологий.

Второе направление: сохранение домов у семей с помощью выкупа их ипотечных долгов.

Третье: восстановление доверия на финансовом рынке. Американцы любят точность, то есть необходимо, чтобы каждая семья могла понять, какие меры принимаются.

В энергетической части, план включает полный переход на электроавтомобили, и промежуточно гибридные автомобили. Сейчас они полностью перестраивают свою автопромышленность. К примеру, с 2009 года при покупке авто с гибридным двигателем американцу предоставят налоговый вычет в размере 7 тыс. долл. (при том, что средняя цена самой машины —

20-25 тыс. долл.). Разница в цене между бензиновым двигателем и гибридным (5800-6200 долл.) возвращается покупателю и частично производителю. Таким образом стимулируется и производство, и потребление новых технологий.

Также в два этапа за 10 лет (каждый год по 10%) будут увеличены бюджетные ассигнования на фундаментальную науку. Планируется предоставить налоговые льготы за установку на доме солнечных батарей и поощрять родителей, чтобы их дети ездили в школу на велосипеде, а не на машине и т.д.

Каждый дом оснастят солнечными батареями, а где ветрено, там поставят ветрогенераторы, и другие альтернативные источники, которые будут подключены в общую энергетическую сеть. В этот процесс будет включен и малый бизнес. Он также будет вырабатывать энергию и поставлять в сеть. Этим снимается энергетическая зависимость США от стран, которые обладают соответствующими ресурсами.

Не забыта и модернизация всей транспортной инфраструктуры. Как Рузвельт вывел страну из Великой депрессии, начав строить дороги, так и Обама собирается преодолеть кризис, эти дороги перестраивая. «Хайвэи» обойдутся Америке в 27,5 млрд. долл. Еще пару десятков миллиардов планируют потратить на решение экологических проблем — как сказано в плане, люди будут работать ради очищения воды, воздуха и земли.

На «образование в XXI веке»1 (именно так звучит это в законе) также не пожалеют денег. Обама уверен, что каждый американский школьник должен получить такое образование, чтобы в будущем конкурировать с любым работником в мире. Налоговые субсидии школам и колледжам, налоговые вычеты гражданам, финансирование всевозможных образовательных программ — 85,2 млрд. долл.

Статья «здравоохранение»2 стоит 21 млрд. долл. «Чтобы сохранить не только рабочие места, но и здоровье и жизнь…»3, Обама готов модернизировать и компьютеризировать всю систему, а также просто дать денег медицинским учреждениям — пусть снизят цены на свои услуги.

Помогут и непосредственно тем, кто остался без работы. Им будут предоставлены налоговые вычеты, а также возможность обучиться новой профессии и найти новую работу. «Ипотечникам», которые не справляются с выплатами за свои дома, также обещают программы реструктуризации. «Помощь людям»1 оценивается в 28,4 млрд. долл.

По мнению аналитиков, сейчас уже многие, хотя далеко не все, признают, что государство должно играть важную роль в период экономических кризисов. В 1933 г. эта идея была гораздо более спорной.

Член Палаты представителей из Висконсина Пол Райян, к примеру, заявляет, что план Обамы приведет к самому масштабному укрупнению государственного сектора со времен «Нового курса» Рузвельта2.

Тем не менее, многие обозреватели считают, что Обаме удалось убедить народ в необходимости решительных действий государства для выхода из рецессии.

По данным статистики, рейтинг президентской программы достигает 60%. А личный рейтинг президента даже значительно выше, особо знаменателен тот факт, что Обаму поддерживают не только демократы, но и рядовые республиканцы и независимые.

Политологи и обозреватели могут расходиться во мнениях относительно правильности решения Обамы делать все и сразу, но в одном они согласны — его стратегия дерзкая и потенциально рискованная.

«Как успех, так и фиаско политики президента будут иметь исторический характер, — говорит Ларри Сабато, директор Центра политологии при Университете Вирджинии. — Я считаю его план аналогичным по масштабу Новому курсу или программе Великого общества президента Джонсона. Его можно поддерживать. Его можно отвергать. Но он, бесспорно, грандиозен»3.

Грандиозный план сопровождается грандиозным риском. Обама делает ставку на то, что экономическая ситуация улучшится раньше, чем опросы общественного мнения начнут показывать ослабление народной поддержки как его самого, так и его плана.

Таковы общие характеристики плана стимулирования экономики. Он дорог, но, как считают эксперты, еще далеко не достаточен для того, чтобы вызволить страну из экономического кризиса. Впрочем, Обама в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что План стимулирования экономики — это только первый шаг.

Приложение. Элементы антикризисной программы и их стоимость (долл.).

Программы

Социальная сфера:

Строительство и модернизация, техническое переоснащение начальной и высшей школы 20 млрд.
Переподготовка учителей, компьютерные и научные лаборатории в классах 1 млрд.
Увеличение государственных стипендий студентам на 500 долл. 15,6 млрд.
Поддержка работающих студентов колледжей 0,49 млрд.
Гранты для детей-инвалидов 13 млрд.
Компьютеризация здравоохранения и усовершенствование информационных технологий 20 млрд.
Профилактика хронических заболеваний, инфекционных болезней, вакцинация 3 млрд.
Исследования для выявления наиболее эффективных медикаментов 1 млрд.
Обновление клиник 1 млрд.
Оплата медпомощи незастрахованным американцам 0,5 млрд.
Создание до 1 млн. рабочих мест для молодёжи летом 1,2 млрд.
Разработка программ для рабочих и молодёжи в новых секторах экономики 2,8 млрд.
Оказание помощи инвалидам в получении работы 0,5 млрд.
Помощь безработным при поиске работы через службу занятости 0,5 млрд.
Обеспечение работой пожилых американцев с низким уровнем дохода 0,12 млрд.
Поддержание программы льгот при растущей безработице 27 млрд.
Увеличение пособия по безработице с 300 до 400 долл. в месяц 9 млрд.

Экономика и производство

Модернизация энергосетей 11 млрд.
Модернизация жилья для повышения энергосбережения 2,5 млрд.
Развитие пригородной системы железных дорог и лёгкого наземного транспорта 1 млрд.
Закупка автобусов и оборудования для увеличения объёма пассажиропотока 6 млрд.
Системы водоснабжения и канализации, утилизация отходов в сельской местности 1,5 млрд.
Научно-исследовательские разработки в области сельского хозяйства 0,209 млрд.
Строительство дорог и мостов 30 млрд.

Бизнес

Поддержка отечественных производителей современных аккумуляторов для автомобилей 2 млрд.
Поддержка отечественного автопрома: замена старых автомобилей федерального правительства на новые 0,6 млрд.
Стимулирование развития беспроводного доступа в Интернет 6 млрд.
Гарантирование кредитов малому бизнесу 0,43 млрд.
Программа для расчистки бывших промышленных объектов, закрытых военных баз для использования их в других целях 0,4 млрд.

Другое

Обеспечение беспризорных детей едой и транспортом 0,066 млрд.
Помощь по уходу за детьми работающим родителям 2 млрд.
Оказание продовольственной помощи малоимущим 20 млрд.
Организация передвижных столовых для пожилых людей 0,2 млрд.
Обеспечение школьников бесплатными обедами 0,726 млрд.
Оказание помощи малоимущим и пожилым гражданам (7,5 млн. человек) 4,2 млрд.
Оказание помощи малоимущим семьям в оплате счетов за электроэнергию 1 млрд.

ВСЕГО:

  1. Решение Верхней Палаты Конгресса США от 10.02.2009 г.
  2. Доклад Б. Обамы Конгрессу США по бюджету на 2010 финансовый год от 08.02.2009 г.
  3. Антикризисный план Б. Обамы. 14.02.2009 г.
  4. Послание Б. Обамы к обеим Палатам Конгресса США. 22.02.2009 г.
  5. Выступление Б. Обамы перед Конгрессом США.

Список источников

  1. Антикризисный план президента Б. Обамы. 14.02.2009 г.
  2. Послание Б. Обамы к обеим Палатам Конгресса США 22.02.2009 г.
  3. Доклад Б. Обамы Конгрессу США по бюджету на 2010 финансовый год от 08.02.2009 г
  4. http://www.barackobama.com/
  5. http://ru.wikipedia.org

1 Послание Б. Обамы к обеим Палатам Конгресса США 22.02.2009 г.

2 Послание Б. Обамы к обеим Палатам Конгресса США 22.02.2009 г.

1 Антикризисный план президента Б. Обамы. 14.02.2009 г.

2 Антикризисный план президента Б. Обамы. 14.02.2009 г.

3 Послание Б. Обамы к обеим Палатам Конгресса США 22.02.2009 г.

1 Антикризисный план президента Б. Обамы. 14.02.2009 г.

2 Член Палаты представителей из Висконсина Пол Райян. 22.03.2009 г.

3 Директор Центра политологии при Университете Вирджинии Ларри Сабато. 25.02.2009 г.