В статье рассматриваются основные моменты экономических отношений Франции с Россией, излагаются подходы этой страны к развитию экономических связей с нашей страной
Ключевые слова: Франция, Россия, экономические отношения
J.Komissarova. Economic Relations of France with Russia. The author analyses principal aspects of economic relations of France with Russia and exposes French approach to the development of economic relations with our country
Key words: France, Russia, economic relations
История экономических отношений двух стран прошла несколько этапов.
До конца 80-х гг. XIX в. между Францией и Россией существовали незначительные экономические связи, Россия представлялась французам далекой и непонятной. Но уже в 1890-е гг. французский капитал доминировал в иностранных вложениях в хозяйство России. Крупномасштабное железнодорожное строительство в России в конце XIX в. способствовало развитию промышленного производства. Иностранный капитал активно участвовал в развитии железнодорожного строительства и промышленности: в российской промышленности на 1 января 1901 г. функционировало 209 иностранных компаний, акционерный капитал которых составлял 417 млн руб. Французские компании, как по их количеству, так и по сумме акционерного капитала занимали 2-е место после бельгийских. Акционерный капитал 43 французских компаний составлял 110 млн руб. (более ¼ совокупного акционерного капитала иностранных компаний)[1]. Они осуществляли инвестиции, в основном, в каменноугольную промышленность, добычу и переработку нефти, металлургию, машиностроение и производство цемента. Так, например, в 1900 г. 9 из 16 угледобывающих компаний Донбасса контролировались французами[2].
Важно отметить, что французские банки, до 90-х гг. XIX в. не проявлявшие интереса к российской промышленности, по мере усиления своих связей с французскими промышленными группами стали активнее участвовать в финансировании создаваемых ими российских филиалов. Причем, как отмечает В. Бовыкин, «к середине 90-х гг. XIX в. роль движущей силы прямых французских инвестиций в России явно перешла от промышленных групп к банкам»[3]. Среди них главными фигурами были банкирский дом Ротшильдов, банки «Société générale» (горнометаллургическая промышленность Юга России) и «Banque de Paris et de Pays-Bas» (участие в учреждении горнодобывающих, металлургических, металлообрабатывающих, машиностроительных предприятий, расположенных в основном в центре России и в бассейне реки Волги).
По некоторым оценкам, к 1913 г. французские капиталы составляли 31% всех иностранных капиталовложений в российской промышленности (24% принадлежало английским и 19% — немецким компаниям). Французские банки лидировали среди иностранных инвесторов банковской системы России: на их долю приходилось 22% общего капитала российских банков[4]. Франция лидировала и в экспорте в Россию ссудного капитала. В целом, к 1913 г. на Россию приходилось почти ¼ всех заграничных помещений (займовых или вложенных в нее капиталов) французских капиталов (около 12 млрд фр.)[5].
Однако с 1918 г., когда были аннулированы займы царского правительства и национализирована иностранная собственность в России, экономические связи между Францией и Россией резко сократились. Дипломатические отношения между СССР и Францией были установлены в 1924 г. Но до середины 60-х гг. XXв. между странами существовали исключительно торговые связи.
После визита в СССР в 1966 г. президента Франции де Голля началось развитие системы двусторонних соглашений о сотрудничестве в различных областях, в том числе в экономике, науке и технике. Первое межправительственное соглашение о научно-техническом и экономическом сотрудничестве было подписано в 1966 г. В этот период были созданы специальные органы для обсуждения практических вопросов выполнения существующих соглашений о сотрудничестве, мониторинга за их выполнением и рассмотрения перспектив развития сотрудничества. Кроме того, была учреждена франко-советская торговая палата в Париже, открыто ее представительство в Москве.
К началу 1990-х гг. Франция стала одним из основных экономических партнеров СССР. Несмотря на то, что в 1989 г. на нее приходилось всего 1,8% советской внешней торговли, в целом, в 1980-е гг. Франция занимала 4-е место среди крупнейших торговых партнеров СССР из числа западных стран. На советском рынке были представлены около 200 из 150 тыс зарегистрированных французских фирм, среди которых лидировали всего около 20 корпораций, а том числе «Renault», «Saint-Gobain», «Usinor», «Pechiney», «Compagnie générale d’électricité», «Thomson», «Rhône-Poulenc».[6]
Развивалось научно-техническое сотрудничество двух стран по ряду направлений, особенно в области исследования космического пространства, в атомной энергетике, медицине, нефтяной, газовой, химической промышленности, в области транспорта и связи. В рамках сотрудничества были налажены связи более чем с 300 научно-исследовательскими организациями и промышленными компаниями Франции.
С середины 1980-х гг. развивались новые формы сотрудничества. Так, с 1987 г. в СССР начали создаваться советско-французские совместные предприятия (СП). На апрель 1990 г. было зарегистрировано 51 таких СП (функционировало около 20% из них), совокупный уставной капитал которых составлял около 300 млн руб., а доля французских партнеров в нем достигала 41%. В сфере услуг было зарегистрировано 30 СП, в промышленности — 17, в агропромышленном комплексе — 4 СП.[7] Одними из первых были созданы СП Министерства связи СССР и группы «Thomson» (завод по выпуску цветных телевизоров) и СП Министерства металлургии СССР и компании «Pechiney» (завод по производству упаковочных материалов на основе тонких сплавов).
В 1989 г. во время визита М.С. Горбачева во Францию был подписан пакет документов по вопросам развития экономического и научно-технического сотрудничества между Францией и СССР, в том числе Декларация об основных принципах развития и совершенствования экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. Ее целью было приведение деловых связей двух стран в соответствие с изменившимися экономическими, политическими и социальными условиями.
В последние два десятилетия отмечалось расширение торгово-экономических связей между двумя странами, чему способствовали укрепление договорно-правовой базы отношений (в настоящее время она включает более 50 документов по вопросам регулирования различных направлений двустороннего сотрудничества), создание специальных структур для содействия сотрудничеству (с 1992 г. действует Российско-французский совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), а с 1996 г. — Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств), а также улучшение экономической ситуации в России.
2010 г. был объявлен Годом Франции в России и России во Франции. Он стал периодом укрепления политического диалога двух стран, а также годом плодотворного сотрудничества в различных сферах, в том числе и в экономической.
Торговые отношения: основные тенденции, масштабы, товарная структура, перспективы.
Франция является одним из основных торговых партнеров России, однако в этой области сохраняется ее значительное отставание от других развитых стран.
С 1995 г. товарооборот России с Францией увеличивается. В период с 1995 по 2008 г. он вырос в 8,6 раз, в том числе экспорт — в 8 раз, а импорт — в 9,4 раза. Однако в 2009 г. отмечался спад во взаимной торговле.
Таблица 1
Торговля России с Францией (млн. долл. США)
|
Годы |
1995 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
I полугодие 2010 г. |
|
Товарооборот |
2 593 |
9 784 |
13 538 |
16 450 |
22 216 |
17 150 |
9 739 |
|
Экспорт РФ |
1 519 |
6 111 |
7 675 |
8 684 |
12 201 |
8 722 |
5 904 |
Импорт РФ |
1 074 |
3 673 |
5 863 |
7 766 |
10 015 |
8 428 |
3 835 |
|
Сальдо |
445 |
2 438 |
1 812 |
918 |
2 186 |
294 |
2 069 |
Составлено по: Внешняя торговля Российской Федерации со странами дальнего зарубежья / www.gks.ru
В 2009 г. доля Франции в товарообороте России со странами дальнего зарубежья составила 4,3% (более чем в 2 раза меньше доли Германии и Нидерландов, ведущих торговых партнеров нашей страны), доля в импорте — 5,8%, в экспорте — 3,4%[8]. На Францию приходится всего 2,3% российского экспорта и 2,8% импорта услуг[9].
По данным французской статистики, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. экспорт Франции в Россию сократился на 27,4% до 5 101 млн евро (в первую очередь за счет снижения поставок продукции авиационной и химической промышленности). Импорт уменьшился на 31,5% (рекордное сокращение с момента окончания Второй мировой войны) до 9 336 млн евро.[10] Экспорт Франции в Россию за 9 месяцев 2010 г. составил 4 434 млн евро, импорт — 9 481 млн евро.[11]
Таблица 2
Географическая структура внешней торговли Франции, 2008 — 2009 гг., млрд. евро
|
Регионы и страны |
Экспорт |
Импорт |
||||||
|
2008 |
2009 |
2008 |
2009 |
|||||
|
млрд евро |
08/07, % |
млрд евро |
09/08, % |
млрд евро |
08/07, % |
млрд евро |
09/08, % |
|
|
Европейский союз |
259,3 |
-0,3 |
208,8 |
-19,5 |
285,0 |
3,1 |
233,3 |
-18,1 |
|
Германия |
59,6 |
3,8 |
50,1 |
-15,9 |
78,5 |
4,2 |
64,3 |
-18,0 |
|
Италия |
36,0 |
-1,0 |
28,5 |
-20,9 |
39,4 |
1,2 |
31,6 |
-19,8 |
|
Третьи страны |
147,2 |
8,0 |
127,2 |
-13,6 |
192,8 |
9,1 |
159,7 |
-17,2 |
|
Европа |
30,3 |
15,0 |
24,3 |
-19,8 |
43,8 |
15,1 |
34,2 |
-22,0 |
| Россия |
7,0 |
24,3 |
5,1 |
-27,4 |
13,6 |
21,6 |
9,3 |
-31,5 |
|
Америка |
38,0 |
2,2 |
30,0 |
-20,9 |
38,7 |
2,2 |
34,7 |
-10,5 |
| США |
24,0 |
-4,0 |
19,7 |
-17,7 |
26,2 |
-0,6 |
25,1 |
-4,3 |
|
Азия |
38,3 |
5,3 |
33,2 |
-13,2 |
64,5 |
2,0 |
57,7 |
-10,5 |
| Китай |
9,0 |
-0,9 |
7,9 |
-12,4 |
31,2 |
7,0 |
29,8 |
-4,4 |
|
Африка |
25,2 |
13,3 |
23,3 |
-7,6 |
27,3 |
27,5 |
20,0 |
-26,7 |
|
Ближний и Средний Восток |
13,0 |
7,6 |
13,7 |
5,2 |
12,0 |
15,3 |
6,6 |
-45,1 |
|
Всего |
406,5 |
2,6 |
336,0 |
-17,3 |
477,8 |
5,5 |
393,1 |
-17,7 |
Составлено по: Le chiffre du commerce extérieur, 2009 / Département des statistiques et des études économiques de la>
Согласно данным российской статистики, в структуре французского экспорта в Россию преобладают средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава (11,7% совокупного французского экспорта в страну); летательные аппараты, космические аппараты, их части (11,4%); реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства — (11,3%); фармацевтическая продукция (10,4%)[12].
По данным французской статистики, Франция экспортирует в Россию (2008г.):
Франция занимает 1-е место по поставкам в Россию парфюмерно-косметических товаров и вина и 2-е место — по поставкам фармацевтической продукции[14].
По данным отечественной статистики, в структуре российского экспорта во Францию традиционно преобладают минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки (85,7% общего объема экспорта); продукты неорганической химии (9,4%)[15]. Для Франции Россия является крупнейшим поставщиком сырой нефти и природного газа[16].
Таким образом, несмотря на высокий динамизм торговых отношений Франции и России, структура российского экспорта сохраняет сырьевую направленность, в то время как доля готовых изделий остается незначительной. Для французской стороны проблемой является устойчивое отрицательное сальдо торговли с Россией.
Инвестиции: состояние и особенности
С середины 1990-х гг. важную роль в структуре деятельности французских фирм в России играют инвестиции, в частности прямые, что соответствует их стратегиям, направленным на расширение присутствия в странах Центральной и Восточной Европы. При этом ключевым мотивом инвестирования является получение доступа к обширному российскому рынку со значительным потенциалом роста потребления.
Таблица 2
Инвестиции Франции в экономику России по типам, 1995 — 2010 гг.
|
1995 г. |
2000 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
||||||
|
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
|
|
Всего |
108 |
100,0 |
1231 |
100,0 |
3712 |
100,0 |
2332 |
100,0 |
1428 |
100,0 |
|
в том числе: прямые |
106 |
98,1 |
610 |
49,6 |
75 |
2,0 |
157 |
6,7 |
513 |
36,0 |
|
портфельные |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
6 |
0,3 |
0 |
0,0 |
|
прочие |
2 |
1,9 |
621 |
50,4 |
3637 |
98,0 |
2169 |
93,0 |
915 |
64,1 |
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
||||||
|
млн |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
млн долл. США |
в % к итогу |
|
|
Всего |
3039 |
100,0 |
6696 |
100,0 |
6157 |
100,0 |
2491 |
100,0 |
3702 |
100,0 |
|
в том числе: прямые |
343 |
11,3 |
663 |
9,9 |
879 |
14,3 |
758 |
30,4 |
960 |
26,0 |
|
портфельные |
1 |
0,0 |
0,3 |
0,0 |
0,1 |
0,0 |
4 |
0,2 |
||
|
Прочие |
2695 |
88,7 |
6033 |
90,1 |
5278 |
85,7 |
1729 |
69,4 |
||
Составлено по: Инвестиции в России. М.: Росстат, 2003. С. 95 — 96; Финансы России. М.: Росстат, 2006. С. 294; Накоплено иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам / www.gks.ru
По данным российской статистики, по состоянию на конец 2010 г. объем накопленных французских инвестиций в экономике России составил 10 343 млн долл. (8 622 млн долл. в конце 2009 г.) или всего 3,4% их совокупного объема, что поставило Францию на 8-е место среди основных стран-инвесторов[17]. На прямые инвестиции пришлось 28,3% общих накопленных французских инвестиций в экономике России (7% в 2003 г., 25,3% в 2009 г.). Доля портфельных и прочих инвестиций составила 0,3 и 71,4% соответственно[18].
Объем прямых инвестиций Франции, аккумулированных в российской экономике по состоянию на конец 2010 г. достиг 2 922 млн долл. (433 млн долл. в конце 2004 г.) или всего 2,5% их совокупного объема[19]. Следует отметить, что с 2001 г. отмечалось ухудшение позиций Франции по объемам прямых инвестиций в Россию: если в 2000 г. на ее долю приходилось 13,8% притока иностранного предпринимательского капитала, то за последнее пятилетие этом показатель не превышал 4%[20].
По данным Банка Франции, в 2008 г. в Россию было направлено 2,3% ПИИ Франции (0,7% в 2007 г.)[21].
Накопленные в России французские прямые инвестиции размещены преимущественно в следующих секторах:
По данным Экономической миссии при Посольстве Франции в Москве, 438 французских фирм имеют свои представительства или филиалы в России, причем подавляющая их часть расположена в Москве и Санкт-Петербурге[22] (которые традиционно отличаются высоким потребительским потенциалом и низким инвестиционным риском). Однако, в последние годы наметились позитивные сдвиги в оптимизации региональной структуры французских прямых инвестиций в России (однако говорить о качественных изменениях в этой области пока преждевременно). Этому способствовал ряд факторов, в том числе усиление конкуренции на рынках Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, рост потребительского потенциала ряда российских регионов, усиление внимания руководства двух стран к данной проблеме.
Рассмотрим состояние прямых инвестиций России в экономику Франции.
В 2008 г. приток российских ПИИ во Францию сократился в 2 раза по сравнению с 2007 г. и составил всего 0,1 млрд евро (0,2% совокупного объема ПИИ в экономику Франции)[23]. Во Франции присутствует лишь 16 филиалов российских предприятий[24], которые действуют преимущественно в финансовом секторе или предоставляют услуги в секторе недвижимости. Таким образом, прямые инвестиции Франции в экономику России невысоки.
Подводя итог, следует сказать о том, что масштабы и структура французских инвестиций в экономику России не соответствуют стратегическим интересам и потенциальным возможностям двух стран.
Важным препятствием на пути французского капитала в Россию остается недостаточно благоприятный инвестиционный климат в стране. Кроме того, французские фирмы стремятся к получению полного контроля над предприятиями прямого инвестирования (что рекомендовано им на официальном уровне). Это существенно сдерживает инвестиционную активность Франции в отношении нашей страны. Вместе с тем, следует принимать во внимание характер французского предпринимательства (предельная осторожность, высокая чувствительность к изменениям экономической и политической ситуации в стране приложения капитала). Однако в последние годы французское правительство предприняло ряд мер, направленных на расширение присутствия национального бизнеса в России и свидетельствующих о включении страны в список приоритетных торгово-экономических партнеров Франции.
