«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России


Архив

№1(24), 2013

Материалы из будущего учебника по мировой экономике и международным экономическим отношениям

Испанская модель

И.Прохоренко

Отказавшись от франкистской политики первоочередной поддержки госсектора, современное испанское государство, учитывая соотношение форм бизнеса (абсолютное преобладание малых и средних предприятий), проводит активную политику поддержки прежде всего малых и средних предприятий, организуя систему их финансовой поддержки, льготного госрегулирования, упрощая условия открытия и ведения бизнеса, доступа к кредитам, содействуя их выходу на внешние рынки, а также налаживая их взаимоотношения с крупным бизнесом, которому оказывает покровительство.

Значительные региональные диспропорции, особенно проблема различных темпов развития регионов и вытекающая отсюда их нарастающая экономическая поляризация, превратили региональную политику в стратегическое направление всей социально-экономической политики центрального правительства. Для решения региональных проблем Испания, формально оставаясь унитарным государством, активно движется по пути федерализации и поэтому децентрализация госуправления является важной особенностью испанской экономической модели. Но большая волатильность налоговых поступлений — главного источника региональных бюджетов, отсутствие вплоть до последнего времени запретов и ограничений для регионов на выпуск долговых обязательств сильно затрудняет и центральное и региональное экономическое управление в стране.

Во многом это следствие еще более глубокой черты испанской модели — нарастающей неспособности государства выполнять взятые на себя и порой завышенные обязательства в социальной сфере. Курс на социально-ориентированное государство не был в нужной мере подкреплен ростом испанской экономики и, соответственно, доходов государства. К тому же это противоречие обостряется по мере усугубления демографической проблемы: рождаемость в стране падает и к концу нынешнего десятилетия станет меньше смертности, а в результате идет старение и сокращение численности населения. Испания приближается к демографической «яме», в которой уже была в середине 1990-х гг. Попытка решить эту проблему за счет самой большой в Европе иммиграции привела к резкому увеличению доли иммигрантов в общей численности населения (12%), но лишь притормозила падение в следующую демографическую «яму»: по сравнению с 2012г. население страны к 2022 г. сократится на 2,5%, к 2052 г. — на 10% и составит 41,6 млн.

Слабой стороной испанской модели остается невысокая эффективность рынка труда (хотя здесь начала проводиться очередная реформа регулирования трудовых отношений) и в результате огромная безработица остается характерной чертой испанской модели (в кризисные годы превышает 25%). Безработица усугубляется не только негибкостью приема, увольнения и заработной платы, но также неблагоприятными (по европейским меркам) условиями в стране для работодателей. Так, для Испании характерна недостаточная простота, большие сроки и стоимость процедуры открытия собственного дела, чрезмерная величина государственного вмешательства в деятельность фирм, сложности в получении кредита.

Поэтому в настоящее время стратегической задачей Испании является становление новой, более эффективной экономической и социальной модели.