«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России


Архив

№3(30), 2014

Экономика зарубежных стран

Судан: большие изменения

С.Жданов, к.э.н., доцент

В статье анализируются экономические последствия разделения прежнего Судана на два государства

Ключевые слова: Судан,экономика,Республика Южный Судан

S.Jdanov. Sudan: great changes

The article focuses on economic consequences of Sudan’ s division in two states

Key words: Sudan, economy, Republic of South Sudan

На политической карте мира в июле 2011 г. произошло давно ожидаемое изменение — в южной части Судана прошёл, наконец, референдум, согласно которому южные провинции обрели самостоятельность.

В начале января 2011 г. в присутствии международных наблюдателей в десяти южных штатах был проведён референдум о самоопределении. 98,83% проголосовавших высказались за отделение Южного Судана. Центральное правительство признало легитимность выборов, одобрило его результаты и открыло своё посольство в главном городе Юга Джубе. Всё мировое сообщество с удовлетворением восприняло историческое известие об умиротворении в Судане.

А 9 июля 2011 г. появилось новое суверенное государство — Республика Южный Судан, которое возникло в результате формального разделения крупнейшей по территории африканской страны Судана на две части — арабский мусульманский север и населённый негроидными племенами юг.

Такое разделение в принципе не ново: в своё время Великобритания, стараясь ограничить исламское и арабское влияние со стороны Египта на Южный Судан, ввела раздельное управление северной и южной частями своей колонии, а также учредила для них отдельные программы развития. Британская колониальная администрация основную поддержку оказывала арабской элите Хартума, тогда как южными племенами занимались лишь отдельные христианские миссионеры. Подобная политика привела в итоге к значительному неравенству между Севером и Югом. В конце 40-х годов прошлого века под нажимом Хартума колониальные власти присоединили южные районы к северным. Началась принудительная исламизация юга, что вызвало резкий протест со стороны племён и спровоцировало гражданскую войну, которая с небольшими перерывами длилась с 1956 г. до 2004 г. В междоусобице 2 миллионов суданцев погибли, а 4 миллиона были вынуждены покинуть места проживания и перебраться в безопасные районы.

Из истории следует, что в 1820 г. Судан был захвачен Египтом и стал его провинцией, а с 1899 г. перешёл под англо-египетский кондоминиум. Колонизаторов привлекали, прежде всего, золото, слоновая кость и рабы. Позднее заинтересованные в дешёвом и высококачественном хлопке текстильные магнаты Ланкашира добились превращения колонии в свою хлопковую провинцию. С момента обретения независимости в 1956 г. почти без перерыва шла война между правительством исламских фундаменталистов и национально-освободительной армией, представляющей негроидные христианские племена юга.

Религиозные противоречия достигли такого накала, что НОА сделало своим знаменем полное отделение юга и создание собственного государства. Боевые действия длились с разной степенью интенсивности более 20 лет и привели к гибели двух миллионов суданцев.

В марте 1996 г. состоялись общесуданские президентские и парламентские выборы, по результатам которых главой государства стал Омар аль-Башир, а парламент возглавил Хасан Тураби, представитель крайнего крыла фундаменталистов, которые повернули страну в сторону радикального ислама. В 1998 г. была принята поныне действующая в Северном Судане конституция. Важнейшим источником права был провозглашён шариат.

В дополнение к войне между Севером и Югом в феврале 2003 г. в северной провинции Дарфур разгорелся этнический конфликт, приведший к большим жертвам. Первые годы конфликта были отмечены разрушениями настолько масштабными, что они привели практически к полному лишению местных жителей источников и средств к существованию. Сотни тысяч людей были вынуждены покинуть родные места. Они потеряли всё — скот, орудия труда, землю, дома, родственников. До сих пор здесь действуют пять лагерей для перемещённых лиц, в которых ютятся более 200 тысяч человек. Скотоводы Дарфура за первые три года потеряли свыше половины поголовья скота. Урожаи осёдлого населения сократились в десять раз.

Миграция из села в город достигла невиданных масштабов почти по всей территории Судана. С перемещением более 4 млн. человек в годы гражданской войны на юге стремительно увеличивалось население городов. Население г. Джубы (новоявленной столицы Южного Судана) увеличилось в семь раз, а население г. Ньяла (деловой центр Дарфура) перевалило за 1 млн. чел. Всё это сопровождалось эффектом «ложной урбанизации» со стремительным нарастанием социальной гуманитарной катастрофы.
В административном отношении прежний Судан делился на 26 провинций (штатов). В северной столице Хартуме проживают 2,5 млн. человек, в других крупных городах Севера Омдурмане, например, число жителей постепенно приближается к 3 миллионам, в Северном Хартуме — 1 млн., Порт-Судане — 650 тысяч. Сам Хартум производит впечатление современного процветающего города. Он резко контрастирует с остальной страной — неразвитой, лишённой инвестиций. Это привело к отчуждению, усилило обособленность регионов. И дело не только в экономической отсталости Юга, не только в навязывании Севером своих правовых норм, но и в отсутствии терпимости и доверия между жителями двух регионов.

В 2006 г. между противоборствующими сторонами тогда было подписано временное соглашение, которое положило конец активным боевым действиям. В Хартуме уже созрело понимание того, что он не в силах управлять всей страной. Южный Судан получил автономию в обмен на обязательство делить доходы от нефти пополам (в 2008 г., например, нефти было продано на 11,7 млрд. долл). Одновременно по просьбе Хартума в Дарфур был направлен 26-тысячный миротворческий контингент войск ООН, в составе которого, кстати, находится подразделение российских военнослужащих из 200 человек с группой боевых вертолётов.

В объединённом Судане на момент деления проживали 42 млн. чел. Численность населения росла за последние 10 лет в среднем на 2,1% в год несмотря на войну и геноцид. 40% жителей моложе 15 лет. Этнический состав очень пёстрый, здесь живут около сотни народов и племён, среди которых выделяются: арабы — 39%, негроидные племена — 52%, беджа — 6%. В центре страны живёт один из древнейших народов мира — нубийцы. 10% населения ведёт кочевой образ жизни. По религиозным предпочтениям население делится на суннитский ислам (70%), местные туземные верования (25%), христиане (5%). Государственным языком является арабский, распространены также языки динка, нуэр, нубийский, беджа, английский. Средняя ожидаемая продолжительность жизни суданцев увеличилась до 58 лет (57 лет — мужчины, 60 — женщины). Читать и писать умеют лишь 61% взрослого населения, на юге уровень грамотности не превышает 20%. За период 2000-06гг., т. е. до получения южанами автономии, страну покинули более 600 тысяч жителей. Сейчас ниже уровня бедности находится половина всего населения и по уровню жизни в 2009 г. страна занимала 146 место в списке из 177 стран.

В Северном Судане по-прежнему действует военный режим. Глава государства и правительства — президент. В феврале 2009 г. президента Омара Международный Суд в Гааге признал виновным в преступлениях против человечности и выдал санкцию на его арест, но он всё ещё остаётся у власти. Действует исламское законодательство, в соответствии с которым законы шариата объявлены обязательными для всего, в т. ч. немусульманского, населения. С приходом к власти фундаменталистов центральное правительство всё же пыталось найти компромисс между сохранением идеологических установок консервативного ислама и обретением имиджа, приемлемого для цивилизованного мира.

С момента начала добычи нефти (1999 г.) и поступления нефтедолларов правительство пыталось хоть как-то модернизировать экономику. Были объявлены программы приватизации, либерализации торговли, реформы банковской системы. Были приватизированы более 70 государственных компаний, главным образом в сфере торговли, коммуникаций и энергоснабжения. Экспертами МВФ и МБРР специально для тогда ещё единого Судана разрабатывались программы развития, но ни одна из них успеха не имела в связи с гражданской войной и низким уровнем руководства экономикой. В 1992 г. была разработана Стратегия национального развития, рассчитанная на 10 лет, в которой ставилась задача оживления экономики за счёт мобилизации внутренних ресурсов, введения режима строжайшей экономии, сокращения непроизводительных расходов и сдерживания инфляции, которая выросла до 20%.

Смысл начатых в конце 90-х годов преобразований заключался в умеренном перераспределении власти в пользу новых для суданского общества политических сил, способных выполнить роль преемников и гарантов привилегий нынешней элиты, сформировавшейся в недрах правящей партии. Это новое поколение, получившее образование в Европе и США, активно занялось бизнесом, преимущественно при участии иностранного капитала, и всегда было кровно заинтересовано в достижении стабильности в стране.
Теперь уже оба Судана входят в группу наименее развитых стран мира и нуждаются в массированной и регулярной зарубежной помощи. Важнейшей проблемой реального сектора экономики и Северного и, в особенности, Южного Судана является крайне низкая квалификация рабочей силы, что затрудняет не только внедрение новых технологий, но и подчас эксплуатацию простейшего оборудования. Суданцы, получившие образование за рубежом, как правило, на родину не возвращаются.

Совокупный объём ВНД прежнего Судана (статистики по Южному пока нет), исчисленный по паритету покупательной способности, в 2009 г. несколько подрос благодаря росту цен на нефть и остался на уровне 84,6 млрд. долл., а на душу населения — 2,3 тыс. долл. по сравнению с 500 долл. в 2004 г. Национальная валюта — суданский динар (1 доллар = 2,037 динара в 2006 г.) стремительно обесценивался, и в 2007 г. правительство ввело суданский фунт, который первоначально котировался на уровне $1=2 фунтам. Темпы экономического роста после начала добычи нефти резко возросли и составили в среднем 7% в год (11,3% в 2006 г., в 2008 г. — 10%, в 2009 г. — 4%). Государственный долг держится в пределах 20 млрд. долл.

Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в обоих государствах по сей день остаётся сложная экономическая ситуация. Социальные проблемы носят затяжной, хронический характер — безработица (20%), нищета, голод, болезни, беженцы. За чертой бедности находится по самым оптимистическим расчётам 40% населения. Вдобавок во время проведения операции «Буря в пустыне» по принуждению С.Хусейна к миру власти Судана неосмотрительно встали на сторону Ирака, что тут же и по сей день вылилось в прекращение экономической помощи США, Саудовской Аравии, Кувейта и влиятельных международных организаций. США, например, ежегодно продлевают экономические санкции в отношении Хартума как пособника терроризма, а аравийские монархии стали рассматривать суданских рабочих как подрывной элемент, что привело к их массовой депортации на родину.

Теперь надежды руководства обоих Суданов связаны с нефтью. Хартум, который контролирует лишь четверть совместных запасов топлива, лелеет надежду сохранить обговорённый принцип деления доходов по схеме «фифти-фифти», но южане подобный оптимизм пока не разделяют. Открыто несколько новых месторождений, что открывает перспективы создания собственной нефтяной промышленности. Консорциум иностранных компаний во главе с «Шелл» и «Шеврон» начал качать нефть из месторождений в провинции Юнити в октябре 1999 г., и доходы от экспорта уже привели к росту доходов правительства на 20%. Общие запасы оцениваются в 2 млрд. баррелей. Добывается около 200 тыс. баррелей в сутки при внутренних потребностях 65 тыс. баррелей.

Доля нефтяного сектора в ВВП достигла 20%. Экспорт нефти давал 98% всех валютных поступлений тогда ещё единого Судана и в 2009 г. были получены 13,4 млрд. долл. Добыча нефти в 2008 г. составила 484 тыс., а в 2012 г. снизилась до 450 тыс. баррелей в сутки. Снижение объёмов добычи было обусловлено обострением внутриполитической ситуации, введением экономических санкций со стороны США и ЕС из-за нарушения международного эмбарго на поставки оружия в мятежный Дарфур.

75% всех разведанных запасов нефти приходятся на южные провинции, и после распада государства на две части это превратилось в проблему. Северный Судан сразу потерял около 40% своих доходов. В дополнение к этому возникли трудности из-за растущей инфляции и хронического дефицита валютных средств.

Все полагающиеся Хартуму нефтедоллары уходят на оборону предприятий нефтяного комплекса, трубопроводов и обеспечение безопасности столицы, а также закупку продовольствия. Зарубежные инвесторы пока не рискуют вкладываться и выжидают.

Важным источником валютных поступлений являются переводы суданцев, работающих в странах Персидского залива (500 млн. долл. в год), а также отчисления от доходов «Судан Эйруэйз».

В структуре ВВП с началом добычи нефти произошли сдвиги, которые привели к существенному выравниванию баланса: на сельское хозяйство теперь приходится 31%, на промышленность и строительство — 35%, сферу услуг — 34%. Доля нефтяного сектора выросла до 15%.

Общие разведанные запасы нефти (все они находятся на границе Южного и Северного Судана и являются предметом ожесточённого спора между обеими сторонами конфликта) оцениваются пока в 650 млн.т., но геологоразведочные работы после окончания боевых действий оживились. Сейчас добывается около 400 тыс. баррелей в сутки при внутренних потребностях 100 тыс. Доходы от нефтяного экспорта подскочили до 5 млрд. долл. Экспорт суданской нефти через Порт-Судан на Красном море является крайне прибыльным, поскольку местные порты находятся на самом оживлённом маршруте следования танкеров. Кроме того, себестоимость добычи 1 барреля суданской нефти составляет всего 2 доллара. Главным её потребителем и основным партнёром по нефтяному бизнесу стал Китай. Доля «China National Petroleum Corp." в акционерном капитале суданской «Greater Nile Petroleum Operating Company» составляет 40%.

Газовые перспективы связаны с разработкой усилиями малайзийской государственной компании Petronas шельфа Красного моря. Попутный же газ нефтяных месторождений пока сжигается в факелах.

Вторым по значению природным богатством остаётся золото, ежегодная добыча которого с помощью французских компаний достигла 8–9 тонн. Имеются железная руда (Абу-Гулу и Фодикван), медь (Хофрат ан-Нахас), хромиты (Ингенесса) марганцевая руда (Гебейт и аль-Амар). Обнаружены уран, бокситы, олово, свинец, самородная сера, асбест, слюда. Большая часть минералов не разрабатывается. Из богатой растительности особо выделяются железное, красное и чёрное эбеневое деревья, древесина которых высоко котируется на рынке отделочных материалов. Смола акации гуммиарабика используется для производства каучука. В лесах собирают орехи пальмы дум, плоды масличной и финиковой пальм, а также листья сены (т.н. «александрийский лист»). Кроме того, леса, которые занимают 12% территории страны, обеспечивают местное население дровами. Обрабатывающая промышленность развита слабо и представлена небольшими предприятиями лёгкой и пищевой промышленности вроде производства овощных и фруктовых консервов, тканей, простейшей одежды и обуви, а также первичной переработкой некоторых видов национального минерального и растительного сырья. Среди них три нефтеперерабатывающих завода в аль-Джили, Порт-Судане и Хартуме суммарной мощностью 172 тысячи баррелей в сутки. В дополнение к ним при содействии китайских, малайских и арабских компаний спешно возводятся новые предприятия по очистке нефти. В конце 2008 года вошёл в строй НПЗ мощностью 100 тысяч баррелей в сутки, построенный индийской компанией «Oil and Natural Gas Corporation» и обошедшийся суданской казне в 1,2 млрд. долларов. Реконструированный в 2009 г. завод в аль-Джили увеличил свою мощность до 6 млн.т. Продукция ориентирована преимущественно на экспорт нефтепродуктов в южные и восточные страны Африки. Сырьё поступает из южного месторождения «Nile Blend». Отдельно следует упомянуть о небольшом НПЗ мощностью 0,5 млн.т. в аль-Обейде, который производит авиационное топливо для местной авиабазы ВВС Судана. В целом же по стране производство нефтепродуктов достигло 3,9 млн.т.

С начала 2010 г. Судан начал экспортировать в Европу биоэтанол высокого качества с чистотой 99,8%. Его производство связано с учётом огромных отходов сельского хозяйства. Производственные мощности группы «Кенана» в штате Белый Нил позволяют производить 65 млн. литров этанола в год. К 2014 г. планировалось увеличить возможности завода до 200 млн.л.

В сфере переработки следует упомянуть также небольшие хлопкоочистительные фабрики, кожедубильные мастерские, лесопилки. Изготавливаются домашняя утварь, одежда, стройматериалы, сувениры.

В пищевой промышленности наибольший удельный вес занимает сахарорафинадная (750 тыс.т. в год), использующая местный сахарный тростник. У этой отрасли отмечены самые благоприятные перспективы благодаря низким издержкам производства, поддержке государства и благоприятной международной конъюнктуре.

В ближайшей перспективе власти намерены резко активизировать текстильное и прядильное производство на основе выращиваемого в стране высококачественного хлопка. Пока же имеющиеся мощности используются не более чем на 10–15%.

Строительный бизнес до сих пор пребывает в застое ввиду недостатка собственных строительных материалов, и, прежде всего, цемента, 50% которого поступает по импорту. При потребностях в 4 млн.т. страна производит лишь два. Основными инфраструктурными объектами определены плотина «Мероэ» и новый аэропорт. Арабские инвесторы из стран Персидского залива предложили свои услуги по возведению в ближайшее время крупного цементного завода.

Электроэнергетика до самого последнего времени представляла собой совокупность небольших генераторов, работающих на мазуте, суммарной производительностью не более 2 млрд. квт.ч. Недавно в центральном Судане построена ГЭС «Хамдаб» мощностью 1,25 млн. квт., которая позволила довести производство электроэнергиив до 4,52 млрд.квт.ч.
Недавно прошло сообщение о введении в строй первых двух из десяти блоков новой электростанции «Мерове» суммарной мощностью 1,15 млн.квт., которую строят китайцы на арабские деньги по русскому проект. В принципе это копия Асуанской ГЭС в Египте.

Исламский фундаментализм проник во все поры суданского общества и даже в финансовую сферу. На территории страны действуют три банка, основанные на исламской доктрине, которая запрещает ссудный процент, т.н. «исламские банки» Emirates and Sudan Bank с уставным капиталом 200 млн. долл. (крупнейший банк страны), Faisal Islamic Bank of Sudan с собственным капиталом 30 млн. долл. и Tadamon Islamic Bank (9 млн. долл).

Источником существования для большей части населения является сельское хозяйство, поскольку в нём занято до 80% жителей. Объективными предпосылками для этого служат сравнительно благоприятные природные условия и вековые трудовые навыки людей. Общая площадь пригодных для обработки земель составляет 84 млн. га (больше, чем во всех арабских странах вместе взятых), однако ввиду общей политической нестабильности обрабатывались не более 10 млн. га. Исключительно благоприятными для земледелия условиями отличается район Гезира со своими плодородными почвами, мягким климатом и достаточным количество воды. Этот район площадью около 1 млн. га является главной житницей северного Судана. Государству принадлежат 38% обрабатываемых земель, свыше половины сдаются в аренду. При этом на севере 20% сельского населения связаны с современным плантационным хозяйством, а остальные, особенно на юге — с традиционным натуральным с допотопными орудиями труда и агротехникой. Благодаря доходам от нефти и росту иностранных инвестиций в последнее время существенно увеличились и вложения в сельское хозяйство. В 2005 г. рост составил 7,2%, в 2006 г. — 8,3%. За счёт аграрного экспорта объединённый Судан ежегодно выручал до 300 млн. долларов.

Главная отрасль земледелия — хлопководство, под которое выделено 80% всех обрабатываемых площадей. Среднегодовой сбор составляет 220 тыс. т. Кроме высочайшего качества волокна из хлопка получают масло. В крупных хозяйствах плантационного типа, заложенных ещё при англичанах, выращивается сахарный тростник. Велики посевы кунжута и арахиса, их продукция тоже в основном идёт на экспорт.

Основой же пищевого рациона местного населения являются сорго, просо, овощи, сахарный тростник, тропические плоды, финики. Однако сельское хозяйство отличается крайней неустойчивостью ввиду сильной зависимости от природных катаклизмов и примитивной агротехники. В урожайном 2009 г., например, пшеницы было собрано 416 тыс.т., кукурузы — 4,3 млн.т. (а в 2008 г. — всего 2,6 млн.т), проса — 676 тыс.т. (280 тыс.т), кунжута — 400 тыс.т. (277 тыс. т), арахиса — 555 тыс.т.

В провинции Дарфур в 2007 г. обнаружено одно из крупнейших в мире подземное озеро площадью 31 тыс.кв.м., что открывает для севера новые дополнительные земледельческие перспективы. Это открытие тоже обострило взаимные претензии Юга и Севера.

В лесном хозяйстве особое место занимает сбор гуммиарабика (смола уникальной акации, произрастающей только в Судане, которая имеет разнообразное применение в химической промышленности). Ежегодный сбор этой важной экспортной культуры в последние годы стремительно растёт и составляет в среднем 40 тысяч тонн, а доходы от экспорта превышают 300 млн. долл.

Животноводство — по преимуществу отгонно-пастбищное благодаря наличию богатой естественной кормовой базы. Под пастбищами заняты 56 млн.га. 24 млн. голов овец и коз, 15 млн. голов коров-зебу, 3 млн. верблюдов. Говядины в объединённом Судане производилось в среднем 1,7 млн.т., мяса птицы — 25 тыс.т., молока — 8 млн.т.
Рыболовство осуществляется преимущественно во внутренних водоёмах страны в крайне ограниченных объёмах (70 тыс.т. в год). Морской промысел практически отсутствует ввиду отсутствия судов и инфраструктуры.

Транспортная сеть представляет собой сочетание древних караванных и водных путей с современными средствами. В глубинных районах севера и особенно на юге преобладают гужевой и вьючный транспорт или перемещение по рекам в примитивных парусных судах. Протяжённость железных дорог — 4,7 тыс. км. Большая их часть требует серьёзного ремонта и модернизации. Протяжённость дорог с твёрдым покрытием в 2009 г. достигла 4,7 тыс.км. и ежегодно увеличивается на 200 км. Грунтовых дорог — 21 тыс.км. Из-за порогов сквозное судоходство по Нилу невозможно. В 1999 г. построен нефтепровод от месторождения Юнити на юге страны до Порт-Судана протяжённостью 1800 км. Туда же проложен нефтепровод от НПЗ в Хартуме. Общая протяжённость трубопроводов — 3300 км. Международные связи осуществляются преимущественно по морю. Крупнейший порт — Порт Судан на Красном море, через который вывозится сырьё. Его грузооборот — 8 млн.т., но из-за санкций упал до 200 тыс.т. в 2009 г. и в предшествующие годы. В 2010 г. начато строительство нового нефтеналивного порта Марса пропускной способностью 1,5 млн.т. Собственный торговый флот практически отсутствует. Учитывая огромные размеры территории страны, особое значение имеет воздушный транспорт. Местные авиакомпании до сих пор используют преимущественно самолёты и вертолёты российского и украинского производства.

Близ Хартума (бывшей общей столицы) сливаются Белый и Голубой Нил, образуя крупнейшую африканскую реку, дающую жизнь десяткам миллионов людей. К бассейну Нила относятся все реки страны — они используются как источники орошения и естественные водные пути. В пределах Судана судоходство осуществляется на протяжении 3 700 км., но по великой реке перевозят не более 5% грузов.

Из-за слабости и фрагментарности дорожной сети все бизнес-проекты в Судане упираются в транспортные издержки, резко удорожающие товарные перевозки и строительство. Достаточно сказать, что перевозки, например, по главной железнодорожной магистрали Хартум — Порт-Судан, протяжённостью 787 км, осуществляются около двух недель, т. е. со скоростью 50 км в сутки. Китай изъявил готовность инвестировать в железные дороги Судана 1,5 млрд. долл., о чём в начале 2010 г. был подписан соответствующий контракт.

Расходы на оборону составляют 3% ВВП.

Внешнеэкономические связи представляются пока весьма скромными, их общий объём только в 2005 г. превысил 12 млрд. долл., в 2006 г. достиг всего 12.720 млн., а в 2009 г. — 16 млрд. До 2005 г. баланс внешней торговли благодаря усилиям правительства сводился с положительным сальдо. Теперь в связи с ослаблением разного рода ограничений и снижением таможенных пошлин резко вырос торговый дисбаланс. В структуре экспорта абсолютно преобладают сырая нефть и нефтепродукты (90%), живой скот (5%), золото (3%) и сельскохозяйственное сырьё (хлопок, гуммиарабик, арахис, сорго, сахар, растительное и животное масло, кунжут, кожи, кофе, финики) и некоторые минералы. Более 70% суданского экспорта ныне поглощает КНР, 12% приходится на Японию, ОАЭ (5%). На страны Европейского союза приходится немногим больше 10%. Важнейшие статьи импорта — товары широкого потребления (23%), прокат, промышленное оборудование (25%), нефтепродукты (7%), продовольствие (9%), медикаменты. Однако упор всё больше и больше делается на капитальное оборудование (50% в 2012 г.). Главными поставщиками являются Китай (21%), ЕС (13%), Саудовская Аравия (9%), ОАЭ (6%), Индия и Египет (по 5%). Доходы от экспорта нефти распределяются между правительством и иностранными компаниями-операторами в пропорции 40% к 60%. Внешний долг увеличился с 19 млрд. долл. в 2007 г. (93% ВВП) до 38 млрд. долл. в 2010 г. и продолжает нарастать. Проблема долга остаётся ключевой в социально-экономическом развитии Судана.

Привлечению дополнительных инвестиций и оживлению внешних связей, по мнению руководства должна послужить созданная в начале века на побережье Красного моря свободная экономическая зона. На её территории проложены асфальтированные дороги, построены собственная электростанция, опреснительная установка, здания и офисы, таможенный терминал.

Когда против Хартума были введены международные санкции западные компании на некоторое время оттуда ушли, и их место стремительно заняли китайцы, которых особенно интересует нефть. На долю Судана сейчас приходится около 15% всего китайского импорта нефти. Китай вложил в его нефтяной сектор и инфраструктуру свыше 7 млрд. долл. При этом китайских бизнесменов отличают очень высокая мобильность, скорость принятия решений в области поставок оборудования и предоставления кредитов. Примерно такую же тактику используют турецкие бизнесмены. В нефтегазовой области активизировались компании из Малайзии, Индии, Катара и Нигерии. Однако дополнительному притоку иностранных инвестиций и их диверсификации препятствуют американские санкции.

Торговые связи с Россией были реанимированы в сентябре 1999 г. Соглашением о торговле и технико-экономическом сотрудничестве. Оно предусматривает предоставление режима наибольшего благоприятствования и осуществление расчётов в СКВ. Россия до самого последнего времени поддерживала принцип территориальной целостности Судана, осуждая проявления вооружённого сепаратизма, но-де-факто приветствовала деление страны, а затем признала Южный Судан и-де-юре.

Руководство Судана (Хартум) отметило крутой поворот в идеологических установках посткоммунистической России, который предусматривает равные условия для сосуществования разных конфессий, включая ислам. При этом подчёркивается, что события на Северном Кавказе носят антитеррористический характер и не имеют ничего общего с религиозным антагонизмом. Однако взаимные торговые связи до сих пор носят ограниченный характер.

Товарооборот в 1994 г. составил всего 1,2 млн. долл., а в 2004 г. возрос до 150 млн. и держится пока на этом уровне. Россия поставляет пиломатериалы, нефтепродукты, автомобили КамАЗ, самолёты. Импортирует в незначительных количествах хлопок, кунжут, арахис и каркаде. «Славнефть» принимает участие в разработке нефтяных месторождений на севере Судана, а фирма «Гидропроект» выполнила заказ на проектную разработку и строительство нескольких гидроузлов, в том числе на вышеупомянутой крупной ГЭС «Мерове» на Ниле мощностью 1,15 млн. квт. ВПО «Зарубежнефтегазстрой» и компания «Татнефть» ведут переговоры о передаче в концессию нефтяных месторождений. «Стройтрансгаз» завершил строительство участка нефтепровода протяжённостью 366 км., соединяющего месторождение «Мелут» с Порт-Суданом на Красном море.

Наибольшие перспективы сотрудничества в настоящее время просматриваются в военно-технической области. ВПК России в 2003 г. получил заказ на поставку оружия и военной техники на сумму около 3 млрд. долл. в рамках программы переоснащения вооружённых сил, рассчитанной на 25 лет. В 2010 г. на базе авиационного комплекса Safat ОАО «Вертолёты России» открыл сервисный центр по техническому обслуживанию эксплуатируемых в африканских странах вертолётов российского производства. К тому же в Судане несут службу 150 российских миротворцев.

В целом же перспективы взаимодействия связаны, прежде всего, с развитием контактов бизнесменов. В южном Судане, богатом разнообразными ресурсами, уже работают консульства двух десятков государств.

В состав новоявленной Республики Южный Судан входят 10 провинций, которые охватывают четверть прежней суданской территории. РЮС обладает всеми символами и атрибутами государственности, признана международным сообществом и стала 54 государством Африки и 196 суверенным государством на планете. Временная конституция, представляющая некий симбиоз американского и французского права с некоторыми элементами национальных местных традиций, будет действовать до 2015 г. Планы на будущее находятся в разработке, единый подход пока не выработан, в коалиционном правительстве нарастают разногласия.

По официальным итогам переписи 2008 г. население южных штатов составило 8,3 млн. чел., однако власти Южного Судана эти цифры опровергают, полагая, что правильнее говорить о 13 миллионах. Большинство населения Южного Судана принадлежит к негроидной расе и исповедует либо христианство, либо традиционные африканские анимистические религии. Основную группу населения составляют представители нилотских народов, наиболее многочисленными из которых являются динка, нуэр, азанде, барии и шиллук. Племена постоянно конфликтуют друг с другом за землю, воду и скот. Поэтому после самоопределения Юг вовсе не представляет собой целостность, как это порой изображается: лидерам трёх основных повстанческих движений придётся сесть за стол переговоров, которые вряд ли окажутся простыми, особенно если учесть, что доходы от нефти поступают в основном в распоряжение племени динка.

Официальным языком объявлен английский, но большая часть южан им не владеет, и поэтому языком межнационального общения продолжает оставаться арабский. В повседневной жизни чаще всего используется язык наиболее многочисленного и влиятельного племени динка, которое в настоящее время сосредоточило в своих руках всю власть на местах.

Местные племена традиционно занимаются скотоводством и выращиванием конопли. Природные условия юга не отличаются такой засушливостью как в других частях Судана: хозяйство меньше страдает от отсутствия влаги. Более того, в некоторых местностях встречаются непроходимые болота. Однако большая часть территории занята саванной, сменяющейся лесами, которые встречаются и в горах.

Немногочисленное городское население проживает в Джубе, Вау и Малакале, где имеются небольшие предприятия деревообработки и различные мастерские, обеспечивающие население продуктами повседневного спроса. Центральное правительство никогда не было заинтересовано в промышленном развитии юга.

Потенциал молодого государства связан со значительными запасами нефти, чёрных и цветных металлов, с водными и сельскохозяйственными ресурсами. Следует заметить, что Север ещё в переходный до референдума период озаботился обеспечением определённой сбалансированности нефтяного бизнеса: 75% разведанных запасов нефти находятся на юге, а почти вся её переработка — на севере. При этом южане пока не способны самостоятельно решать вопросы переработки и реализации нефти на внешних рынках.

Хартум пригрозил перекрыть трубопроводы, по которым осуществляется транспортировка нефти из не имеющего выхода к морю Южного Судана в Порт-Судан, если южане проигнорируют достигнутое соглашение о разделе нефтяных доходов. До сих пор не урегулирован также ряд спорных вопросов по поводу делимитации границы, проблемы гражданства, раздела государственного долга и доходов от нефти. Обсуждение последнего вопроса приобрело особую остроту, так как указанный источник средств является сегодня определяющим при формировании обоих бюджетов.

В июне 2011 г. президент Южного Судана С.Киир обсудил с президентом Кении М.Кибаки возможность использования кенийских портов для экспорта нефти, но пока эти переговоры не дали результатов.


Библиография

World Development Report 2011
http://iimes.ru (материалы Института Ближнего Востока)
www.arabinform.com; «Sudan Tribun».