«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России


Архив

№4(43), 2017

Материалы XI Конвента РАМИ

Политические аспекты процессов деофшоризации мировой экономики: двойственная роль США и Великобритании

Стремительный рост числа и динамика развития офшорных зон, их интеграция в глобальную финансовую архитектуру, и как следствие, растущее влияние на мировую экономику и мировую политику, сделали феномен налоговых гаванейв последние годы весьма актуальной исследовательской темой. Налоговые гавани на протяжении долгого времени являются целью непрекращающихся атак со стороны международного сообщества. Статья посвящена международно-политическим аспектам деофшоризации мировой экономики и противоречивой роли ведущих экономически развитых государств. В современной отечественной литературе рассматриваются в основном экономические и правовые аспекты мировой деофшоризации, однако политическая составляющая данной проблемы почти не затрагивается. Данная работа призвана заполнить существующую нишу и обозначить политические компоненты в борьбе с налоговыми гаванями. Автором выдвигается гипотеза о торможении процессов деофшоризации из-за наличия интересов крупнейших стран, занимающих центральное место в этой системе — Великобритании и США. Теоретико-методологическая база исследования основана на трудах как зарубежных (Р.Палан, Р.Мерфи, Г.Зукман,), так и отечественных авторов (Б.А.Хейфец, Г.М.Костюнина). Также большое внимание уделяется материалам и исследованиям общественных неправительственных организаций, таких как Oxfam и TaxJusticeNetwork, которые активно занимаются борьбой с налоговыми гаванями.

Проведенный анализ подтверждает, что сегодняфеномен мировой деофшоризацииявляются весьма противоречивым, спорным и многоаспектным явлением. Помимо экономических компонентов в нем выделяются политические аспекты. Политизация проблемы борьбы с налоговыми гаванями связана с ее выходом за пределы национального регулирования отдельных стран и обретением глобального масштаба. Несмотря на активное декларирование необходимости борьбы с офшорными зонами на национальном и международном уровнях, деятельность налоговых гаваней до сих пор продолжает процветать. Автор в большей степени объясняет данное явление нехваткой политической воли ведущих стран мира. Исповедующие идеологию неолиберализма политические силы не могут всерьез противостоять деятельности офшорных зон. Важнейшую роль в процветании налоговых гаваней также играют мощные лоббистские силы в США и Великобритании, из-за которых эти страны порой демонстрируют двойные стандарты в вопросах глобальной деофшоризации.

Ключевые слова: налоговая гавань, офшор, офшорная зона, политизация, деофшоризация

Liana Sargsyan. Political aspects of deoffshorization of the world economy: UK and USA controversial policy

Abstract. The rapid growth of tax havens, its integration into the global financial system, and as a result, growing influence on the global economy and world politics, have made the phenomenon of tax havens a very relevant research topic in recent years. Tax havens have been the target of continued attacks from the international community for a while. The article is devoted to the political aspects of deoffshorization of the world economy and the controversial role of the leading economically developed countries.Modern national literature primarily studies the economic and legal aspects of the phenomenon of tax havens, leaving the political component of this issue almost unaddressed. This paper intends to fill this gap and identify the political components underpinning the international fight against tax havens. The author’s hypothesis is that the deoffshorization processes are mostly thwarted because of the interests of some of the world’s largest economic powers, like the United States and the United Kingdom. The theoretical and methodological bases for the research are the works of both foreign, and Russian authors. Much attention is paid to the materials and studies of non-governmental organizations, such as Oxfam and Tax Justice Network, which are actively engaged in the fight against tax havens.

The analysis undertaken proves that the phenomenon of the world deoffshorization is controversial and multidimensional. Apart from economic components, political aspects are highlighted. The politicization of the topic is connected to its globalization and development beyond national regulatory frameworks. Despite official statements of the need to combat offshore zones at the national and international levels, tax havens continue to flourish. The author argues that this phenomenon is the result of the lack of political will from the world’s leading countries. The political forces, which adhere to the ideology of neo-liberalism, can not seriously oppose the dismantling of offshore zones. Amongst the top supporters of tax havens also lie powerful lobbying forces in the United States and other key players in global financial regulation, with both the US and the UK applying double standards in terms of global deoffshorization.

Keywords: tax haven, offshore, offshore jurisdiction, politization, deoffshorization.

В последние годы борьба с негативными последствиями деятельности налоговых гаваней оказалась в центре внимания мирового сообщества. Во-первых, скандал с «Панамским досье» (PanamaPapers) , ставший крупнейшей в истории утечкой информации об офшорных счетах политиков, представителей государственных органов власти и бизнесменов из самых разных стран, показал, что спустя почти двадцать лет с момента активизации международной кампании по деофшоризации, налоговые гавани до сих продолжают процветать. Во-вторых, многие европейские страны всерьез озаботились дальнейшими действиями Великобритании, которая, по их мнению, в целях минимизации негативных последствий после «Брэкзит» может превратиться в налоговую гавань. В-третьих,предстоящая налоговая реформа Дональда Трампа также может сделать США, уже названные в 2016 г. агентством Bloomberg крупнейшей мировой налоговой гаванью, еще более привлекательным «убежищем» для нерезидентов.

Читать